一、出臺(tái)背景
為進(jìn)一步加大減負(fù)紓困力度，穩(wěn)定市場預(yù)期，助力中小微企業(yè)發(fā)展。2022年，省、市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（舟政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)）。省、市兩級(jí)文件均鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期但足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)支持。
二、主要內(nèi)容
《辦法》主要對(duì)轉(zhuǎn)貸資金的管理，申請條件，業(yè)務(wù)流程，審批權(quán)限等事項(xiàng)做了規(guī)定。
第一部分是轉(zhuǎn)貸資金的管理。明確了轉(zhuǎn)貸資金的管理部門，參與協(xié)調(diào)部門，轉(zhuǎn)貸資金的來源和規(guī)模。
應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局普陀監(jiān)管支局、區(qū)政府辦（金融）等單位共同參與。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌和管理，并委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)；區(qū)政府辦（金融）、國家金融監(jiān)督管理總局普陀監(jiān)管支局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管相關(guān)貸款銀行及金融機(jī)構(gòu)，確保轉(zhuǎn)貸資金安全運(yùn)作。
轉(zhuǎn)貸資金總規(guī)模為人民幣2億元，由舟山市普陀區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)資金安排，并按當(dāng)期人民銀行公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR利率）收取財(cái)務(wù)成本。
第二部分是轉(zhuǎn)貸申請條件。明確了轉(zhuǎn)貸申請人的范圍、申請條件及申請轉(zhuǎn)貸資金的性質(zhì)用途。
普陀區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是為普陀區(qū)內(nèi)依法注冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶、“三農(nóng)”等市場主體提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，這些市場主體同時(shí)須滿足：1.申請對(duì)象無不良信用記錄和經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟。2.申請對(duì)象應(yīng)具備符合金融機(jī)構(gòu)要求的貸款條件或資質(zhì)。3.申請對(duì)象的貸款銀行或金融機(jī)構(gòu)必須在舟山市范圍內(nèi)，特殊情況除外。4.申請對(duì)象的貸款性質(zhì)原則上為經(jīng)營性流動(dòng)資金貸款。
第三部分是業(yè)務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確了常規(guī)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)和“T+0”轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
申請常規(guī)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)和“T+0”轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的申請人需要向相關(guān)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)資料，資料提交后，還需經(jīng)過審核審批，合同簽訂等環(huán)節(jié)，最后完成轉(zhuǎn)貸資金的出借。
常規(guī)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的收費(fèi)實(shí)行分檔收取，按資金實(shí)際占用天數(shù)計(jì)算。借款期限在7日內(nèi)（含）的，轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)費(fèi)按照年化9%收取；超過7日的，超期天數(shù)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)費(fèi)按照人民銀行公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR利率）的4倍收取。
“T+0”轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)只收取轉(zhuǎn)貸當(dāng)天的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照年化9％按天計(jì)算。
第四部分是審批權(quán)限。明確了轉(zhuǎn)貸資金調(diào)撥和出借的審批權(quán)限。
單筆資金調(diào)撥額在5000萬元（含）以下的，由區(qū)財(cái)政局局長審批；單筆資金調(diào)撥額在5000萬元以上的，由區(qū)長審批。
單筆出借資金在1000萬元（含）以下的，經(jīng)相關(guān)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人審批；單筆出借資金在1000萬元以上的，由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人審批。
第五部分是盡職免責(zé)機(jī)制。明確若轉(zhuǎn)貸資金出現(xiàn)損失，但經(jīng)辦人員和審批人員符合盡職免責(zé)條件的，可以免除全部或部分責(zé)任。
三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
《舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法的通知》具體由舟山市普陀區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系科室：區(qū)融資擔(dān)保公司，解讀人：潘佳；聯(lián)系方式：0580-3020798。
政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法的通知