一、文件的制定背景
休閑漁業(yè)是在保護(hù)海洋漁業(yè)捕撈資源、攻堅(jiān)“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”的大背景下孕育興起的產(chǎn)業(yè)。隨著大眾對休閑旅游需求的升級，普陀依靠得天獨(dú)厚的海洋資源和景觀資源，面向游客進(jìn)行體驗(yàn)性捕撈等活動(dòng)的休閑漁業(yè)近幾年熱度見漲。普陀休閑漁業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2018年舟山市出臺《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（舟政辦發(fā)[2018]3號），提出加快規(guī)劃引領(lǐng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、健全管理體系等要求。2023年2月舟山市海洋漁業(yè)局出臺《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》在原規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了休閑漁船船舶及船員管理、休閑漁船經(jīng)營及安全管理的有關(guān)事項(xiàng)。但是目前相關(guān)的安全制度規(guī)范、檢查標(biāo)準(zhǔn)、管理措施主要是針對休閑漁船個(gè)體，尚無成體系、成規(guī)范化的針對休閑漁業(yè)企業(yè)的安全管理制度。近年來隨著普陀區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展，客流量增加，休閑漁業(yè)領(lǐng)域的安全事件也時(shí)有發(fā)生，因此制定《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）》勢在必行，既是完善休閑漁業(yè)管理體系的迫切需求，也是推進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力保障和推進(jìn)海島漁農(nóng)民共同富裕的重要舉措。
為貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故，落實(shí)省、市、區(qū)人民政府有關(guān)加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作精神，避免和減少休閑漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保障旅游企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局擬制定《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）》。
二、文件的法律依據(jù)
《中華人民共和國旅游法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國消防法》；《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（舟政辦發(fā)[2018]3號）文件；《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》。
三、文件的主要內(nèi)容
《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》明確了休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、投入保障制度以及相關(guān)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的落實(shí)要求，明確了安全培訓(xùn)、安全會(huì)議、隱患排查和應(yīng)急救援制度的要求。本制度擬自公布之日起30日后施行，有效期一年。
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：舟山市普陀區(qū)文化和廣電旅游體育局
解讀人:樂思妤 行業(yè)管理服務(wù)科科長
電話：0580—3805527