各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會(huì)，休閑漁業(yè)企業(yè)：
為貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故，避免和減少休閑漁業(yè)安全事故的發(fā)生，特制定《舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
舟山市普陀區(qū)文化和廣電旅游體育局
2024年4月11日
舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度（試行）
為貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)有效防范生產(chǎn)安全事故，避免和減少休閑漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保障旅游企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》及省、市、區(qū)人民政府有關(guān)加強(qiáng)旅游安全生產(chǎn)工作精神和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，現(xiàn)建立舟山市普陀區(qū)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，相關(guān)要求如下：
一、守好企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)的法定代表人是休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)休閑漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
2.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，提升安全救助能力，制定安全生產(chǎn)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
3.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及安全目標(biāo)管理工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
4.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)安全目標(biāo)，企業(yè)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。
5.層層簽訂安全責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)等及區(qū)級(jí)旅游部門應(yīng)當(dāng)與休閑漁業(yè)經(jīng)營管理單位、休閑漁業(yè)經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)與休閑漁船船主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利、義務(wù)以及安全責(zé)任。休閑漁業(yè)企業(yè)及休閑漁業(yè)項(xiàng)目的新增和變更應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向文旅部門備案。
（二）建立安全生產(chǎn)投入保障制度。
企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于本單位安全生產(chǎn)，列支符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)、安全設(shè)施、設(shè)備維修保養(yǎng)等工作經(jīng)費(fèi)，并建立相關(guān)臺(tái)賬。
（三）建立健全安全規(guī)章制度。
1.企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包含但不限于下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)管理、消防安全管理、應(yīng)急救援預(yù)案等。
2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)休閑漁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為，發(fā)放到相關(guān)崗位并張貼上墻。
二、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，筑牢安全意識(shí)防線
（一）定期召開安全工作會(huì)議。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)每年應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本單位和部門的規(guī)章制度，以及上級(jí)安全生產(chǎn)主管部門文件。
2.積極組織本單位參加“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（二）落實(shí)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)聘用船員應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》的相關(guān)要求。
2.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求，保證員工熟知工作場(chǎng)所、崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急處理措施。未經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
3.在新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)相關(guān)操作人員進(jìn)行專門的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)。
4.從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
（三）做好游客行前安全教育。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示“安全須知”，對(duì)旅游活動(dòng)過程中涉及的各項(xiàng)潛在危險(xiǎn)因素詳細(xì)告知游客。在休閑漁業(yè)活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)對(duì)游客進(jìn)行安全知識(shí)講解和安全事項(xiàng)說明。
2.休閑漁船上所有乘員必須穿戴救生衣，嚴(yán)格落實(shí)游客身份證登記制度。
三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程，護(hù)航休閑漁業(yè)安全
（一）確保休閑漁業(yè)企業(yè)相關(guān)證照齊全。
休閑漁業(yè)企業(yè)從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的應(yīng)根據(jù)海洋漁業(yè)部門的要求，取得所有休閑漁船的漁業(yè)船舶國籍證、漁業(yè)船舶所有權(quán)證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證及休閑漁業(yè)捕撈許可證等相關(guān)證書，且證書必須在有效期內(nèi)。
（二）確保安全的休閑漁業(yè)經(jīng)營條件。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》等文件要求，確保所有休閑漁船規(guī)范經(jīng)營。
2.休閑漁業(yè)企業(yè)不得要求休閑漁船改變休閑漁業(yè)活動(dòng)方式，不得從事除垂釣、捕撈、采集等與漁業(yè)無關(guān)的休閑活動(dòng)，禁止超活動(dòng)時(shí)限、超活動(dòng)區(qū)域、超核定乘員人數(shù)，禁止從事客貨運(yùn)輸活動(dòng)及其他法律、法規(guī)禁止的行為。
（三）保障休閑漁船乘員人身安全。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為休閑漁船、船員及游客辦理船舶及人身保險(xiǎn)。
2.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)休閑漁業(yè)作業(yè)特點(diǎn)和船舶的實(shí)際情況，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示。
四、全面排查安全隱患，強(qiáng)化應(yīng)急管理制度
（一）定期開展隱患排查治理。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查制度，定期組織隱患排查工作并登記建檔。
2.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。
3.重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收和效果評(píng)估。
（二）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)制。
1.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。
2.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。
3.休閑漁業(yè)企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次生產(chǎn)安全應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并建立檔案。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。
4.休閑漁業(yè)企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間向政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。
本文件自2024年5月13日起施行，有效期一年。