各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們制定《舟山市普陀區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
舟山市普陀區(qū)財(cái)政局 舟山市普陀區(qū)民政局
2023年7月31日
舟山市普陀區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱“福彩公益金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2021〕18號(hào)）《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2021〕60號(hào)）和《民政部彩票公益金使用管理辦法》（民辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）《浙江省用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》（浙財(cái)社〔2023〕40號(hào)）《舟山市用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》（舟財(cái)社〔2023〕24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）本辦法所稱福彩公益金，是我區(qū)收到的中央、省市補(bǔ)助的彩票公益金，安排用于社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。
（二） 福彩公益金的管理、分配和使用，應(yīng)該充分體現(xiàn)公益性，遵循“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、績(jī)效優(yōu)先”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
（三）福彩公益金納入政府性基金預(yù)算管理，由財(cái)政、民政部門(mén)按職責(zé)共同管理。財(cái)政部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)分配下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)民政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效管理等。民政部門(mén)負(fù)責(zé)按照資金使用范圍開(kāi)展項(xiàng)目日常管理、績(jī)效管理等。
（四）財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)福彩公益金的管理，做好與一般公共預(yù)算資金的統(tǒng)籌銜接。
（五）福彩公益金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
二、使用范圍
（一）福彩公益金使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。具體包括以下內(nèi)容：
1.老年人福利。用于資助各類(lèi)為老年人服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及補(bǔ)貼等，包括：社會(huì)福利中心、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心以及老年助餐點(diǎn)的建設(shè)及運(yùn)行補(bǔ)助；為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及家庭適老化改造；資助開(kāi)展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)；資助開(kāi)展為老年人提供直接服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
2.殘疾人福利。用于資助殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、民政康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)和其他殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，康復(fù)器具社區(qū)租賃、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，以及為特殊困難群體提供無(wú)障礙設(shè)施、家庭無(wú)障礙改造、康復(fù)器具裝配等。
3.兒童福利。用于資助各類(lèi)兒童福利和保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等，包括兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人（救助）保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）未成年人保護(hù)場(chǎng)所等建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置；資助“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”、困難家庭殘疾兒童集中養(yǎng)育等兒童醫(yī)療康復(fù)、困難兒童助學(xué)；資助開(kāi)展困境兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失等未成年人的服務(wù)保障和關(guān)愛(ài)保護(hù)；資助開(kāi)展為孤殘兒童、未成年人提供直接服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
4.社會(huì)公益。用于資助開(kāi)展特殊困難群眾幫扶服務(wù)，資助民政社會(huì)事務(wù)及社會(huì)公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，包括：流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)、公益性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助服務(wù)聯(lián)合體、慈善基地、社會(huì)工作站（室）、志愿服務(wù)站點(diǎn)、社會(huì)組織孵化基地等建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置；資助社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)等社會(huì)公益項(xiàng)目。
5.專項(xiàng)幫扶。主要用于符合“浙里有福”專項(xiàng)彩票發(fā)行宗旨促進(jìn)共同富裕的項(xiàng)目，包括資助海島的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展、特殊困難群眾改善基本生活條件等。
6.其他項(xiàng)目。用于符合福利彩票發(fā)行宗旨的擴(kuò)中提低項(xiàng)目以及其他社會(huì)福利事業(yè)等項(xiàng)目。
（二）用于老年人福利類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算總額不得低于當(dāng)年本級(jí)福彩公益金預(yù)算總額的55%。重大政策調(diào)整涉及福彩公益金分配比例的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）福彩公益金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁虛報(bào)套取、擠占挪用，不得用于以下方面支出：已有財(cái)政撥款保障的各類(lèi)工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出；與實(shí)施福彩公益金項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行等支出；以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出；建設(shè)樓堂館所及職工住宅；
其他國(guó)家規(guī)定禁止列支的支出。
（四）福彩公益金使用單位為基金會(huì)的，可按《彩票公益金管理辦法》(財(cái)綜〔2021〕18號(hào))的規(guī)定列支和使用管理費(fèi)。
三、預(yù)算管理
（一） 民政部門(mén)應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批。各項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照績(jī)效目標(biāo)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、效益和資金安全的前提下，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，強(qiáng)化項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理，提高資金使用效益。
（二）福彩公益金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，按照政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用于基本建設(shè)項(xiàng)目的，按照基本建設(shè)程序和規(guī)定使用。
（三）福彩公益金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用和管理，按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的使用和管理規(guī)定執(zhí)行。
四、信息公開(kāi)
（一）民政部門(mén)應(yīng)按要求做好福彩公益金信息公開(kāi)工作，民政部門(mén)和項(xiàng)目單位是福彩公益金使用管理信息公開(kāi)的責(zé)任主體，信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)”的原則，誰(shuí)使用、誰(shuí)分配、誰(shuí)管理、誰(shuí)公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
1.民政部門(mén)應(yīng)于每年5月底前在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)以下信息：
中央、省級(jí)和市級(jí)福彩公益金轉(zhuǎn)移支付資金相關(guān)信息：上年度獲得中央和省市級(jí)福彩公益金補(bǔ)助的資金額度；上年度中央和省市級(jí)福彩公益金資助項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)單位、資金額度、主要內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；上年度中央和省市級(jí)福彩公益金實(shí)際使用信息，包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金實(shí)際使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。
2.項(xiàng)目單位應(yīng)于每年4月底前在本單位信息公開(kāi)欄或由民政部門(mén)代為在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)上年度獲得福彩公益金資助項(xiàng)目的以下信息：項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目周期、資金額度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況等；其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等；
（二）民政部門(mén)、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報(bào)批審核機(jī)制，加強(qiáng)信息審核，對(duì)上報(bào)、發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（三）福彩公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”的標(biāo)識(shí)。
（四）福彩公益金資助的項(xiàng)目標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)遵照《民政部關(guān)于修改彩票公益金資助標(biāo)識(shí)的通知》（民辦函〔2008〕213號(hào)）《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好福利彩票公益金資助項(xiàng)目標(biāo)識(shí)設(shè)立管理工作的通知》（民辦函〔2015〕229號(hào)）規(guī)定制作。相關(guān)費(fèi)用在福彩公益金資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。
五、績(jī)效管理與監(jiān)督
（一）民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)結(jié)果較差的項(xiàng)目，限期整改，并視情予以調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算直至取消，提高資金配置效率和使用效益。區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局根據(jù)工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將結(jié)果作為安排福彩公益金預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果較差的福彩公益金補(bǔ)助地方項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局將在下一年度安排項(xiàng)目所在地區(qū)補(bǔ)助預(yù)算時(shí)予以適當(dāng)扣減資助額度。
（二）財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)福彩公益金管理使用的監(jiān)督。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全督查檢查制度，每年對(duì)本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)助下級(jí)項(xiàng)目抽樣監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金專款專用。
（三）財(cái)政、民政部門(mén)及其工作人員在福彩公益金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
本辦法自2023年9月2日起施行。原《關(guān)于印發(fā)<普陀區(qū)福利彩票公益金管理辦法>的通知》（舟普財(cái)預(yù)[2006]300號(hào)）同時(shí)廢止。今后中央、省、市另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
本文政策解讀：http://dyycn.com/art/2023/8/10/art_1229296024_1656678.html