各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會，區(qū)屬各單位：
現(xiàn)將《舟山市普陀區(qū)深化“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動共促高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室
2024年9月4日
（此件公開發(fā)布）
舟山市普陀區(qū)深化“一府兩院”
協(xié)調(diào)聯(lián)動共促高質(zhì)量發(fā)展行動方案
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，常態(tài)化推進(jìn)“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，助推法治普陀、法治政府、法治社會一體建設(shè)再上新臺階，現(xiàn)結(jié)合實際制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，以增強人民群眾幸福感和獲得感為出發(fā)點，以市場主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，建立健全常態(tài)化“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，推動行政執(zhí)法、審判執(zhí)行信息互通，共同參與化解矛盾糾紛、防控社會風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，推動依法行政與公正司法互相促進(jìn)、行政機關(guān)與司法機關(guān)良性互動，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化新普陀提供堅強法治保障。
二、工作內(nèi)容
以訴源治理為主線，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，突出“四個聯(lián)動”，進(jìn)一步提升普陀治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）聯(lián)動處置重點問題。針對重點領(lǐng)域問題，建立多元化解、爭議調(diào)解機制，不斷提高矛盾糾紛解決質(zhì)效，將“一府兩院”聯(lián)動的“列車”，切換到預(yù)防糾紛產(chǎn)生大于個例解紛、前端治理優(yōu)于事后化解的“軌道”。
（二）聯(lián)動優(yōu)化營商環(huán)境。服務(wù)保障“一號改革工程”，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)；聚力法治化營商環(huán)境，著力保護(hù)市場主體合法權(quán)益，有序推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營，審慎包容監(jiān)管，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。
（三）聯(lián)動防控各類風(fēng)險。堅持底線思維，做到關(guān)口前移、密切配合，切實抓好基層風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險及其它風(fēng)險的防控，牢牢把握工作主動權(quán)。
（四）聯(lián)動推進(jìn)項目建設(shè)。同向發(fā)力，持續(xù)維護(hù)政府公信力推動項目落地，不斷提高辦案進(jìn)度服務(wù)項目主體，強化提前介入助推項目建設(shè)，為項目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造積極條件。
三、聯(lián)動形式
堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，創(chuàng)新推出“一季度一主題、一主題一方式、一方式一類案、一類案一閉環(huán)”的“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動模式，督促形成清單化、閉環(huán)式工作落實機制，提升聯(lián)動實效。
一季度一主題：以上季度區(qū)法院受理的行政訴訟案件、區(qū)檢察院受理的法律監(jiān)督案件、區(qū)行政復(fù)議局受理的行政復(fù)議案件為主，綜合經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的其他案件類型，梳理分析案件類型和趨勢，找準(zhǔn)當(dāng)前企業(yè)、群眾反映相對頻發(fā)的矛盾糾紛類型，確定本季度會議主題。
一主題一方式：確定會議主題后，根據(jù)每季度會議主題涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、群眾權(quán)益的不同，采取不同的方式召開。通過去企業(yè)車間、去項目工地、去民生綜合體等“走出去”調(diào)研座談；邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、企業(yè)代表、法治監(jiān)督員、人民陪審員、人民群眾代表等各類代表參加會議。
一方式一類案：確定召開方式后，梳理該類案的矛盾點、分析存在的風(fēng)險點及可能引發(fā)的社會輿情等方面的一類案報告，提高會議效率。
一類案一閉環(huán)：根據(jù)本季度會議主題研討的一類案風(fēng)險點，形成案件跟蹤督辦、辦案質(zhì)效評估、問題解決機制、產(chǎn)業(yè)行業(yè)扶持意見等閉環(huán)機制，推動法治政府、法治社會一體建設(shè)。
附件：舟山市普陀區(qū)深化“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作召集人制度
附件
舟山市普陀區(qū)深化
“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作召集人制度
為切實推動“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，不斷適應(yīng)新時代新發(fā)展新要求，建立深化“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動工作召集人制度。
一、主要職責(zé)
就本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，組織相關(guān)人員開展調(diào)研、視察等，確定聯(lián)席會議主題和參會對象后，組織召開“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動會議。
二、聯(lián)席會議組成人員
召集人：區(qū)長
副召集人：分管副區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長
參加人員：有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；根據(jù)會議內(nèi)容，邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員等相關(guān)人員參會。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由區(qū)人民法院常務(wù)副院長、區(qū)人民檢察院常務(wù)副檢察長、區(qū)司法局（行政復(fù)議局）局長任辦公室主任，區(qū)人民法院行政庭、區(qū)人民檢察院第五檢察部、區(qū)司法局復(fù)議應(yīng)訴的分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室成員，具體負(fù)責(zé)“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動會議籌備工作。
根據(jù)區(qū)政府工作部署制定年度“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動會議計劃，每年至少召開2次。
舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市普陀區(qū)深化“一府兩院”協(xié)調(diào)聯(lián)動共促高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知.pdf