一、制定依據(jù)
《實(shí)施意見》制定的主要依據(jù)有《浙江省深入實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動”計(jì)劃（2021-2025年）》（浙政發(fā)〔2021〕6號）、《舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)對接多層次資本市場的若干意見》（舟政發(fā)〔2022〕33號）等文件。
二、主要內(nèi)容
（一）工作舉措
從推動企業(yè)上市掛牌工作的四個重點(diǎn)階段出發(fā)，圍繞企業(yè)培育、股份制改造、上市掛牌、持續(xù)發(fā)展四大方面進(jìn)行具體部署，出臺共計(jì)15條工作舉措。
一是加強(qiáng)后備企業(yè)培育。主要從建立完善上市掛牌企業(yè)后備資源庫、建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系＋部門聯(lián)動”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理設(shè)計(jì)上市路徑三方面進(jìn)行具體闡述。
二是推動企業(yè)股份制改造。主要從企業(yè)設(shè)立股份有限公司相關(guān)費(fèi)用政策、企業(yè)實(shí)施兼并重組時土地、用能、項(xiàng)目審批等要素保障政策、企業(yè)股份制改造的中介費(fèi)用補(bǔ)貼、國有企業(yè)股改上市考核等四方面進(jìn)行具體闡述。
在股改階段，企業(yè)主要有兩方面財務(wù)支出。一是股改過程中補(bǔ)繳的費(fèi)用，此次政策明確按照市級相關(guān)政策給予獎勵。二是股改階段因和券商等中介結(jié)構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議產(chǎn)生的中介費(fèi)用，此次政策明確補(bǔ)貼中介費(fèi)用的50%，境內(nèi)上市最高不超過200萬元，境外上市最高不超過100萬元。
三是推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。主要從企業(yè)完成境內(nèi)外上市現(xiàn)金獎勵、境外募集資金返投獎勵、企業(yè)完成“新三板”掛牌獎勵、企業(yè)完成浙股交中心掛牌獎勵、區(qū)外上市掛牌企業(yè)遷址獎勵等五方面進(jìn)行具體闡述。
其中境內(nèi)外上市均實(shí)行分級獎勵：企業(yè)完成境內(nèi)IPO實(shí)行分階段獎勵，總額為800萬元，具體為：企業(yè)完成IPO輔導(dǎo)備案，獎勵100萬元；企業(yè)完成IPO報中國證監(jiān)會或交易所受理，獎勵100萬元；企業(yè)完成上市發(fā)行，獎勵600萬元。企業(yè)完成境外IPO實(shí)行分行業(yè)獎勵，總額最高為400萬元，具體為：制造類企業(yè)完成IPO報境外證監(jiān)會或交易所受理階段和上市發(fā)行階段分別獎勵100萬元、300萬元；貿(mào)易類企業(yè)完成IPO報境外證監(jiān)會或交易所受理階段和上市發(fā)行階段分別獎勵50萬元、150萬元；其他類型企業(yè)完成IPO報境外證監(jiān)會或交易所受理階段和上市發(fā)行階段分別獎勵100萬元、200萬元。
四是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。主要從加大募投項(xiàng)目落地服務(wù)力度、鼓勵各類基金加大對上市掛牌企業(yè)及后備企業(yè)的支持培育力度、鼓勵支持企業(yè)充分利用資本市場再融資工具等單方面進(jìn)行具體闡述。參考省內(nèi)其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新增再融資獎勵，按募集資金在普陀轄區(qū)內(nèi)實(shí)際投資額3‰給予獎勵，每家企業(yè)每年最高不超過300萬元。
（二）主要特點(diǎn)
一是堅(jiān)持政策高水平支持。此次《實(shí)施意見》對企業(yè)在上市掛牌各個階段的獎勵扶持金額較普陀原有政策有較大幅度增長，除去股改階段的獎勵，企業(yè)在境內(nèi)完成上市最高可獲得1000萬的獎勵。此獎勵金額參照《舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)對接多層次資本市場的若干意見》。另外，《實(shí)施意見》特對企業(yè)境外上市情形制訂了政策保障，明確了政策兌現(xiàn)的條件和水平，企業(yè)赴境外交易所上市掛牌最高可獲得700萬獎勵，在省內(nèi)屬中上水平。此彌補(bǔ)了原政策關(guān)于境外上市獎勵的空白，體現(xiàn)了《實(shí)施意見》的全面性和必要性。
二是堅(jiān)持服務(wù)全鏈條保障。《實(shí)施意見》中15條工作舉措和保障措施覆蓋企業(yè)上市掛牌的全流程、全周期服務(wù)。從加強(qiáng)企業(yè)前期培育到服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，從推動企業(yè)上市掛牌到支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，資金獎勵和政策扶持貫穿始終。和普陀原政策相比，新增企業(yè)股改階段獎勵、企業(yè)上市掛牌后再融資獎勵、境外上市獎勵等方面，強(qiáng)調(diào)政府部門提供的系統(tǒng)性服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)上市掛牌工作的政策基礎(chǔ)。
（三）保障措施
一是落實(shí)“綠色”通道制度。區(qū)級相關(guān)部門要圍繞企業(yè)對接多層次資本市場涉及的服務(wù)事項(xiàng)，建立健全“一件事”集成辦理工作機(jī)制。二是積極防范各類風(fēng)險。高度關(guān)注上市掛牌企業(yè)及擬上市掛牌企業(yè)可能存在的潛在風(fēng)險，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。三是大力營造良好環(huán)境。廣泛搭建企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的溝通、交流、互動機(jī)制，宣傳企業(yè)上市掛牌的新政策、新動態(tài)、新做法。
三、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
《舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)對接多層次資本市場的實(shí)施意見》具體由舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系科室：金融科，解讀人：劉麗；聯(lián)系方式：0580-3806715。
政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)普陀區(qū)進(jìn)一步支持企業(yè)對接多層次資本市場的實(shí)施意見的通知