各黨（總）支部，機關(guān)各科室，各相關(guān)單位：
為貫徹落實全市“馬上就辦真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)大會精神，深化新時代“領(lǐng)雁工程”，結(jié)合全區(qū)“擔(dān)當(dāng)作為奮戰(zhàn)年”行動部署，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展村社黨組織“三雙三亮”行動實施方案》的文件要求，結(jié)合東極工作實際，特制訂如下實施方案：
一、總體要求
為認(rèn)真落實市委、區(qū)委關(guān)于抓基層黨建工作的系列部署要求，切實加強村干部隊伍建設(shè)，激發(fā)村干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的意識和能力，通過村社“雙述”、黨群“雙評”、提級“雙比”，對全鎮(zhèn)村社黨組織班子、村社干部及黨員進行分類定檔、實行分級管理，全面推行堡壘“亮旗”、干部“亮星”、黨員“亮贊”，推動選樹一批、調(diào)整一批、儲備一批、激勵一批，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強堡壘，為建設(shè)“智富新東極·融創(chuàng)新未來”提供堅強組織保障。
二、評價內(nèi)容
按照市委、區(qū)委組織部要求高標(biāo)準(zhǔn)落實東極村社黨組織“三雙三亮”行動，全面考察評估東極村黨組織班子運行情況、村社干部履職情況和村社黨員表現(xiàn)情況，具體圍繞以下內(nèi)容進行分類評價。
1.村社黨組織班子和村社干部。重點對照《村社黨組織班子和村社干部考評參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），主要看是否堅決貫徹執(zhí)行上級黨組織決策部署，堅決服務(wù)保障“985”行動等中心工作；是否分工合理、職責(zé)明晰，團隊有凝聚力和戰(zhàn)斗力；是否常態(tài)化開展聯(lián)系服務(wù)活動，及時回應(yīng)群眾急難愁盼；是否有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格員等基層治理力量，帶領(lǐng)黨員群眾參與共建共治共享；是否有效鞏固和提升集體經(jīng)濟，發(fā)揮“共富工坊”等作用；是否嚴(yán)格實行村級重大事項決策“五議兩公開”，全面落實陽光治理要求等。
2.村社黨員。重點對照《黨員“先鋒指數(shù)”考評參考標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），主要看是否政治立場堅定，敢于同不良思潮和不當(dāng)言行作斗爭；是否認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，不信仰宗教，不參加封建迷信活動；是否自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，做到個人利益服從大局利益；是否帶頭貫徹執(zhí)行黨組織決策部署，按時參加組織生活，支持并認(rèn)真完成組織分配工作；是否密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常向群眾宣傳、詮釋黨的路線方針政策和主張，及時向黨反映群眾意見訴求；是否在工作生活中以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用等。
三、工作步驟
1.村社“雙述”。3月底前，東極村黨組織班子和村干部分別對照評價標(biāo)準(zhǔn)進行查擺，認(rèn)真總結(jié)近一年以來取得的經(jīng)驗成績，分析班子及自身建設(shè)情況和存在問題，實事求是作出自評。完成村社黨組織書記向黨員大會和村民代表大會述職、向鎮(zhèn)黨委述職工作。全村黨員對照相關(guān)內(nèi)容開展一次自查，主要檢查個人在思想、工作、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法等方面的情況，結(jié)合先鋒指數(shù)考評和民主評議情況作出自評結(jié)果。
2.黨群“雙評”。4月中旬前，東極村黨組織班子、村干部和全村黨員的公開“晾曬”自評結(jié)果，接受群眾評議，制定整改清單，明確整改舉措、時限和責(zé)任人，同步在黨務(wù)公開欄公示，接受村民群眾評議。4月底前，鎮(zhèn)黨委組織綜合信息指揮室、黨建辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)貿(mào)辦、漁農(nóng)辦、文旅辦、平安辦、社發(fā)辦等相關(guān)人員，建立考評組，綜合采用“看、談、訪、查”等方式，全面評估近一年來村社黨組織班子整體運行狀況和村社干部履職情況，對評估工作的時間、內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運用等進行詳細(xì)要求，切實將評估工作壓實落細(xì)。評估按照工作實績占比50%、黨員評議占比30%、群眾評議占比20%，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定“好、良好、一般、差”四類分檔，其中“好”檔次比例不超過10%，“差”檔次比例不少于10%。
3.提級“雙比”。5月底前，鎮(zhèn)黨建辦圍繞對照清單，通過工作督導(dǎo)、隨機走訪、實地印證、村民滿意度調(diào)查等方式，綜合各個科室意見，對考評組上報的考評結(jié)果，進行綜合研判和全鎮(zhèn)排名。村“兩委”班子及村干部考評結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)黨委審定后，上報區(qū)委組織部。
四、結(jié)果評定及運用
1.堡壘“亮旗”。全村黨組織班子對標(biāo)堡壘“亮旗”分級管理，圍繞黨建示范、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層治理等方面，“曬”成績、“曬”思路、“曬”亮點，營造發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘的“奪旗”氛圍，推動全村黨組織全面登高進階。對“示范旗”黨組織加強典型示范，可經(jīng)過鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀先進黨組織的稱號。對“規(guī)范旗”村黨組織，要進一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，及時查缺補漏、逐項提升完善，爭創(chuàng)示范村社黨組織；對“整轉(zhuǎn)旗”黨組織，建立工作臺賬，實行銷號管理、限期整轉(zhuǎn)，選派工作人員全程加強指導(dǎo)。
2.干部“亮星”。對村社干部實行星級管理，將星級評定結(jié)果與獎補、待遇等掛鉤，并作為選拔村兩委班子成員的重要參考。按照表現(xiàn)從優(yōu)到劣分別評定為5—1星，對5星村社干部，加強培養(yǎng)選樹和宣傳力度，在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽推薦中予以傾斜；對2星及以下村社干部，由鎮(zhèn)黨委書記“一對一”約談提醒，并落實導(dǎo)師幫帶、專題培訓(xùn)等措施，幫助提升爭先意識及履職能力；對1星村社干部，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以調(diào)整。結(jié)合“亮星”結(jié)果推動村社主職及后備人才形成“一人一檔”，優(yōu)先從5星、4星村社干部中補充主職后備人才，對后備人才實行定期培訓(xùn)、定人幫帶、定崗壓擔(dān)。逐步推進村社干部調(diào)整、組織隊伍培養(yǎng)、后備梯隊建設(shè)等工作。
3.黨員“亮贊”。村社黨員實行紅黑榜管理，結(jié)合先鋒指數(shù)和民主評議、黨員違紀(jì)違法和參教信教等情況，建立點贊點亮榜，每季度“公開晾曬”1名黨員先鋒言行。結(jié)合“七一”慶祝等活動，對“亮贊”黨員頒發(fā)證書，并優(yōu)先作為評先評優(yōu)對象；對于“黑榜”黨員，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并區(qū)分不同情形，予以通報、約談、學(xué)習(xí)幫教等處置，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。對工作不負(fù)責(zé)任、處置不及時不嚴(yán)格的黨組織和有關(guān)責(zé)任人予以通報批評。
五、工作要求
全鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展村社黨組織“三雙三亮”行動的重要意義，要準(zhǔn)確把握市、區(qū)部署要求，緊扣工作重點和時間節(jié)點抓好落實，確保各項工作落實到位，同步加強對各項工作的分析研判和思考，認(rèn)真總結(jié)查找問題，強化措施補齊短板，進一步總結(jié)提煉“三雙三亮”行動的經(jīng)驗啟示，尋找差距。深刻剖析存在的突出問題，提出針對性建議，并將相關(guān)情況形成書面總結(jié)上報市委組織部。
附件：
1. 村社黨組織班子和村社干部考評參考標(biāo)準(zhǔn)
2. 黨員“先鋒指數(shù)”考評參考標(biāo)準(zhǔn)
3. 東極鎮(zhèn)村社黨組織“三雙三亮”行動時間安排表
4. 東極鎮(zhèn)村社黨員紅榜晾曬情況統(tǒng)計表
5.東極鎮(zhèn)其他兩委干部“三雙三亮”星級評定表
附件1：
村社黨組織班子和村社干部考評參考標(biāo)準(zhǔn)
評價維度 | 主 要 內(nèi) 容 |
筑基 堅實感 | 1.及時學(xué)習(xí)貫徹中央和省市重要會議精神，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，做好黨員群眾宣傳教育。（5分） |
2.貫徹執(zhí)行黨委政府決策部署，有較好執(zhí)行意識和能力，保障推進“985”行動等重點工程、項目有力有序。（5分） | |
3.班子成員各司其職、有效履職，分工合理、職責(zé)明晰，“１+２+Ｘ”領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)運行有序，團隊形成凝聚力和戰(zhàn)斗力。（4分） | |
4.嚴(yán)格落實“三會一課”制度，突出政治功能和組織功能，形式豐富、內(nèi)容充實。（5分） | |
5.根據(jù)“一村（社）一品”謀發(fā)展要求，因地制宜打造黨建特色品牌。結(jié)合本地特色，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造主題黨日活動點。（3分） | |
共富 獲得感 | 1.制定符合本地實際的集體經(jīng)濟鞏固提升年度行動計劃，“共富工坊”、共富集市等有效發(fā)揮作用。（5分） |
2.充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)刭Y源，有效盤活沉淀資產(chǎn)，撬動外部力量資源進入，發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動群眾就業(yè)增收。（5分） | |
3.多形式建立或參與黨建聯(lián)建機制，定期舉行會議活動。（5分） | |
4.落實元旦春節(jié)、七一等節(jié)假日黨員走訪慰問、離任村社書記補助、“光榮在黨 50 年”紀(jì)念章頒發(fā)等工作，規(guī)范開展走訪慰問。（3分） | |
服務(wù) 滿意感 | 1.常態(tài)化開展服務(wù)群眾活動，及時回應(yīng)解決涉及群眾利益的急難愁盼，辦實辦好“一老一小”等群體關(guān)鍵小事。（3分） |
2.及時向上級部門反映損害群眾利益的傾向性、苗頭性問題，群眾信訪投訴和矛盾糾紛較好在村社化解。（3分） | |
3.村社干部開展常態(tài)化民生大走訪，落實黨員“包網(wǎng)入戶”制度，通過包片聯(lián)系等方式，每年走訪所有戶。（5分） | |
4.積極打造黨群服務(wù)中心，具備辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、文化宣傳、便民服務(wù)、健身娛樂等功能，常態(tài)化開展各類活動。（5分） | |
治理 安全感 | 1.有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格員、社工等基層治理力量，帶領(lǐng)黨員群眾共建共治共享取得較好成效。 （3分） |
2.科學(xué)劃定網(wǎng)格，網(wǎng)格人員配備規(guī)范到位，每年開展對網(wǎng)格員的管理考評，有效運用評先評優(yōu)、推優(yōu)入黨等方式強化激勵。（3分） | |
3.嚴(yán)實作風(fēng)，嚴(yán)格實行村級重大事項決策“五議兩公開”，規(guī)范“三務(wù)”公開，全面落實請示報告、承攬工程項目等陽光治理要求。（4分） | |
4.建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同共治機制，定期召開聯(lián)席會議，社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會委員交叉任職較好。（5分） | |
村莊和 美感 | 1.加強群眾思想教育和引導(dǎo)，開展家風(fēng)家訓(xùn)等文明培育活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭開展紅白喜事簡辦等移風(fēng)易俗活動。（3分） |
2.政務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、便民生活等公共服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，“公共服務(wù)圈”等基本形成。（3分） | |
3.深入實施“小島你好”海島共富行動，相關(guān)村社按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極打造美麗小島。（4分） | |
4.扎實推進垃圾分類工作，統(tǒng)一規(guī)劃生活垃圾分類設(shè)施，組織廣大黨員群眾積極參與垃圾分類。（3分） | |
隊伍 認(rèn)同感 | 1.村社干部主要精力在村社、嚴(yán)格落實坐班值班，能管住小事小節(jié)、管好家人親友。（3分） |
2.公道作風(fēng)正派，無優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等情況，對涉及群眾利益的事公開議公開辦、做到一碗水端平，黨員干部群眾認(rèn)可信賴。（3分） | |
3.建立村社致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等村社后備干部人才庫。（5分） | |
4.深化實施村社“三培養(yǎng)”工程，實行后備干部定期培訓(xùn)、定人幫帶、定崗壓擔(dān)。（5分） | |
加分項 | 村社經(jīng)驗做法被市級以上部門發(fā)文推廣或者在大會作典型發(fā)言；村社黨組織獲得市級以上榮譽；村社“兩委”干部獲得市級以上綜合性榮譽。（一年內(nèi)有相關(guān)榮譽每項加0.5分，最多不超過5分） |
扣分項 | 村社“兩委”干部受到刑事處罰、警告以上黨紀(jì)處分或行政處罰；村社黨組織書記長期不在崗，不能正常發(fā)揮作用；村社信訪矛盾突出，發(fā)生群眾越級赴省進京上訪；本年度村社域內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事件、重大刑事案件等，造成負(fù)面影響。（存在1項扣5分，不得評為示范旗，視情評定為整轉(zhuǎn)旗） |
附件2：
黨員“先鋒指數(shù)”考評參考標(biāo)準(zhǔn)
評價維度 | 主 要 內(nèi) 容 |
理想信念 | 政治立場堅定，始終貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在大是大非面前，頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，敢于同不良思潮和不當(dāng)言行作斗爭。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”，不信仰宗教，不參加封建迷信活動。 |
政治紀(jì)律 | 自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益，廉潔奉公、嚴(yán)于律己。 |
組織紀(jì)律 | 帶頭貫徹執(zhí)行黨組織各項決策部署，按時參加“三會一課”、民主評議、主題黨日等組織活動，堅決支持并認(rèn)真完成組織分配工作。勇于開展批評和自我批評，如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，按時足額交納黨費，反對陽奉陰違的“兩面派”行為。模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，自覺養(yǎng)成依法行政、廉潔從政、依章辦事的良好習(xí)慣。 |
宗旨意識 | 深入踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)常向群眾宣傳、詮釋黨的路線方針政策和主張，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當(dāng)利益，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。 |
發(fā)揮作用 | 在工作生活中處處以身作則，事事想在前，時時走在前，處處作表率，積極發(fā)揮先鋒模范作用，在各項工作以及突發(fā)事件中，敢于沖鋒在前，勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻。發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，作風(fēng)正派，誠實守信，帶頭弘揚社會公德、家庭美德，不組織、參與封建迷信、賭博等活動，不參與邪教活動，帶頭抵制各種不文明行為。 |
加分項 | 1.為保護黨、國家、集體利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全挺身而出、英勇果敢、無私無畏的。2.在維護社會穩(wěn)定、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對處置復(fù)雜局面等突發(fā)性事件沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、表現(xiàn)突出的。3.在服從服務(wù)大局、推動單位中心工作中作出重大貢獻的。4.當(dāng)年獲得縣處級以上黨委機關(guān)各類表彰榮譽的。5.其他情形。 |
扣分項 | 1.對黨組織的決策決議執(zhí)行不力的。2.參與越級上訪等非法上訪，惡意散布謠言，參與群體性事件，組織參加宗教活動的。3.在處理突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵時刻，推諉塞責(zé)、畏縮不前、消極怠工的。4.無故不參加組織生活，無故連續(xù)兩月不交納黨費，外出三個月以上不向黨組織報告工作思想的。5.服務(wù)群眾意識淡薄，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響的。6.其他情形。 |
一票否決項 | 1.理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。3.黨性原則喪失，對組織不忠誠、不老實，欺騙組織、對抗組織，公開揚言退黨。4.大局意識缺乏，不支持、不配合黨委政府中心工作，惡意阻撓重大項目建設(shè)。5.宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識差，利己主義嚴(yán)重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。6.法制意識不強，嚴(yán)重違反村規(guī)民約、社區(qū)公約、機關(guān)企事業(yè)單位文明規(guī)范。7.組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。8.工作消極懈怠，不思進取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。9.道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，沉迷低級趣味，參與“黃賭毒”，生活作風(fēng)不檢點。10.廉潔自律不夠，惡意拖欠國家、集體資金，貪圖享受、鋪張浪費，違反規(guī)定操辦婚喪喜慶等事宜，借機謀取個人利益。 |
附件3：
東極鎮(zhèn)村社黨組織“三雙三亮”行動
時間安排表
內(nèi)容 | 時間 | 備注 |
東極鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于開展村社黨組織“三雙三亮”行動實施方案》 | 3月18日 | |
召開村社組織“三雙三亮”述職會暨“馬上辦”式基層頭雁擂臺賽，東極村村書記向鎮(zhèn)黨委述職 | 3月27日 | |
村社黨組織班子、村社干部和村社黨員自評“體檢結(jié)果”上墻公開“晾曬” | 4月8日 | |
第一季度“公開晾曬”1名黨員“先鋒言行” | 4月10日 | |
第一季度以紅榜形式點贊點亮黨員“先鋒言行” | 4月22日 | |
確定第一季度全鎮(zhèn)堡壘“亮旗”和干部“亮星”名單 | 5月20日 | |
第二季度“公開晾曬”1名黨員“先鋒言行” | 7月10日 | |
第二季度1次以紅榜形式點贊點亮黨員“先鋒言行” | 7月20日 | |
確定第二季度全鎮(zhèn)堡壘“亮旗”和干部“亮星”名單 | 7月22日 | |
第三季度“公開晾曬”1名黨員“先鋒言行” | 10月10日 | |
第三季度以紅榜形式點贊點亮黨員“先鋒言行” | 10月20日 | |
確定第三季度全鎮(zhèn)堡壘“亮旗”和干部“亮星”名單 | 10月22日 | |
第四季度“公開晾曬”1名黨員“先鋒言行” | 1月10日 | 2025年 |
第四季度以紅榜形式點贊點亮黨員“先鋒言行” | 1月20日 | 2025年 |
確定第四季度全鎮(zhèn)堡壘“亮旗”和干部“亮星”名單 | 1月22日 | 2025年 |
村社黨組織班子、村社干部和村社黨員整改結(jié)果晾曬 | 1月25日 | 2025年 |
附件4：
東極鎮(zhèn)村社黨員紅榜晾曬情況統(tǒng)計表
序號 | 姓名 | 性別 | 職務(wù) | 出生年月 | 入黨時間 | 評定時間 | 先鋒言行 |
附件5：
東極鎮(zhèn)其他兩委干部“三雙三亮”
星級評定表
序號 | 姓名 | 性別 | 職務(wù) | 星級評定建議 | 評定理由 | 幫扶舉措（僅需2星及以下填寫） |
備注：5星、2星及以下的村社其他兩委干部填寫，非脫產(chǎn)干部無需填寫