一、制定背景
“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,上游連著農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,下游連著餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)變革,是促消費(fèi)促轉(zhuǎn)型的有力抓手。2023年中央一號文件首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。2022年,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用加工,積極開發(fā)加工便捷風(fēng)味菜品,做大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為海洋大區(qū),發(fā)展“海洋預(yù)制菜”是做大“一條魚”產(chǎn)業(yè),推動(dòng)水產(chǎn)品精深加工的重要途徑,也是推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。因此,出臺海洋預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展政策,積極布局海洋預(yù)制菜賽道具有重要意義。
二、主要內(nèi)容
本意見共十八條,根據(jù)《舟山市普陀區(qū)關(guān)于加快推動(dòng)海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,制定了支持“3+2+N”(3:“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)研究中心、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”3個(gè)“一”建設(shè);2:“本地市場和外地市場”2個(gè)市場拓展;N:“海洋生物園區(qū)、浦西工業(yè)園區(qū)”等N個(gè)點(diǎn)位及企業(yè)的提升改造)體系發(fā)展的具體政策條款。
第1-3條通過加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌勁、優(yōu)化金融要素配置,加快推動(dòng)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)先調(diào)配用地規(guī)模,并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)建開發(fā),允許以產(chǎn)權(quán)分割形式引導(dǎo)上下游企業(yè)入駐。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)貸款占比,擴(kuò)大信貸規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。
第4-6條通過推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)出新、推進(jìn)人才引進(jìn)與培養(yǎng),推動(dòng)“一個(gè)研究中心”建設(shè)。支持成立區(qū)級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院,對科技合作載體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院等給予30萬-200萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì),并支持以“揭榜掛帥”形式,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)科技攻關(guān)。對海洋預(yù)制菜加工企業(yè)引進(jìn)預(yù)制菜菜品研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、裝備研制等人才,給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
第7-9條通過支持區(qū)域品牌建立、支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、支持開展綠色生產(chǎn) ,推動(dòng)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)。支持“舟山普陀海洋預(yù)制菜”區(qū)域公用品牌打造,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外代加工普陀海產(chǎn)品的實(shí)施主體申請授權(quán)使用,對獲授權(quán)企業(yè)按照授權(quán)產(chǎn)品年銷售額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)加快制定海洋預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善區(qū)域公用品牌認(rèn)證體系,對于不同標(biāo)準(zhǔn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第10-13條通過鼓勵(lì)入駐“銷售飛地”、鼓勵(lì)拓展旅途經(jīng)濟(jì)市場、鼓勵(lì)參加各類實(shí)體展會(huì)、鼓勵(lì)應(yīng)用電商銷售模式 ,推動(dòng)“2個(gè)市場”拓展。支持授權(quán)使用“舟山普陀海洋預(yù)制菜”標(biāo)識的企業(yè)參與政府牽頭的普陀區(qū)海洋預(yù)制菜“銷售飛地”建設(shè),以及區(qū)級部門牽頭組織的各大展會(huì)代表團(tuán),聯(lián)手打響普陀區(qū)海洋預(yù)制菜品牌。支持海洋預(yù)制菜加工企業(yè)接軌旅途經(jīng)濟(jì),根據(jù)銷售額給予一定補(bǔ)助。支持海洋預(yù)制菜加工企業(yè)開展線上銷售業(yè)務(wù),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售額給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第14-17條通過培育壯大“名企優(yōu)品”、培育企業(yè)做大做強(qiáng)、支持開展技術(shù)改造、支持?jǐn)U展經(jīng)營模式,推動(dòng)“N個(gè)點(diǎn)位及企業(yè)”提升改造。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于預(yù)制菜“名企優(yōu)品”評選,給予海洋預(yù)制菜產(chǎn)品銷售額前三的企業(yè)和銷售額前五的海洋預(yù)制菜單品給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)通過就地改造、異地改造、兼并改造等模式建設(shè)或購置先進(jìn)的海洋預(yù)制菜生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)做大做強(qiáng)、評獎(jiǎng)評優(yōu)分別給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
第18條為附則,明確了海洋預(yù)制菜的定義、政策實(shí)施時(shí)間以及其他獎(jiǎng)補(bǔ)過程中需要說明的事項(xiàng)。
三、其他事項(xiàng)說明
本政策自2024年9月14日起執(zhí)行,實(shí)施期限至2025年12月31日止。2024年1月1日至本政策發(fā)布之日期間的符合本意見規(guī)定的,參照本政策執(zhí)行。
四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān):舟山市普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
解讀人:丁泳翔
聯(lián)系方式:0580-3058351
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政策原文:舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室印發(fā)舟山市普陀區(qū)關(guān)于支持海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知