各有關鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會：
為進一步加強和規(guī)范我區(qū)動物防疫等補助經費管理,提高財政資金使用績效,強化重大動物疫病防控工作，根據《浙江省財政廳 浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省農業(yè)農村現代化先行資金管理辦法的通知》（浙財農〔2024〕3號）、《浙江省財政廳 浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省農業(yè)相關轉移支付資金管理實施細則的通知》（浙財農〔2021〕34號）、《浙江省財政廳 浙江省農業(yè)廳關于轉發(fā)財政部 農業(yè)農村部關于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》（浙財農〔2018〕70號）等文件精神，結合我區(qū)實際，對2023年出臺的《舟山市普陀區(qū)動物防疫等補助經費管理實施辦法》進行了修訂，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《舟山市普陀區(qū)財政局 舟山市普陀區(qū)農業(yè)農村局關于印發(fā)<舟山市普陀區(qū)動物防疫等補助經費管理實施辦法的通知>（舟普財農﹝2023﹞118號）》同時廢止。
附件：《舟山市普陀區(qū)動物防疫等補助經費管理實施辦法》
舟山市普陀區(qū)財政局 舟山市普陀區(qū)農業(yè)農村局
2024年7月1日
舟山市普陀區(qū)財政局辦公室 2024年7月1日印發(fā)
附件：
舟山市普陀區(qū)動物防疫等補助經費管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步落實我區(qū)重大動物疫病綜合防控措施，切實加強對動物疫病等補助經費的管理和監(jiān)督，有效提高資金使用效益，根據《浙江省財政廳 浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省農業(yè)農村現代化先行資金管理辦法的通知》（浙財農〔2024〕3號）、《浙江省財政廳 浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)浙江省農業(yè)相關轉移支付資金管理實施細則的通知》（浙財農〔2021〕34號）、《浙江省財政廳 浙江省農業(yè)廳關于轉發(fā)財政部 農業(yè)農村部關于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》（浙財農〔2018〕70號）和區(qū)政府辦公室關于建立村級防疫員、疫情測報點等相關文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱動物防疫等補助經費（以下簡稱動物防疫經費）是區(qū)級及以上財政安排用于重大動物疫病強制免疫、強制撲殺、基層動物防疫、動物疫病監(jiān)測、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死（害）動物無害化處理等方面的專項資金。
第三條 動物防疫經費的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施辦法。
第四條 列入強制免疫、強制撲殺的病種按照省農業(yè)農村廳會同省財政廳發(fā)布的病種執(zhí)行。
第五條 動物防疫經費由區(qū)財政局負責資金籌措及使用監(jiān)管。區(qū)農業(yè)農村局按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、績效結果導向”的原則分配和使用資金，同時做好受補對象的資格條件審核。各鎮(zhèn)（街道）負責做好受補對象的資格條件初審及相關資料上報。
第六條 按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的重大動物疫病防控指導方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結合、政府監(jiān)管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合”的病死畜禽處置原則，在動物防疫經費安排使用和監(jiān)督管理過程中，落實生產經營主體責任和部門監(jiān)管責任，促進動物防疫工作深入開展，有效降低動物疫病發(fā)生風險。
第二章 資金支出范圍和補助標準
第七條 動物防疫經費支出范圍包括強制免疫疫苗補助、強制撲殺補助、基層動物防疫工作補助、動物疫病監(jiān)測補助、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死（害）動物無害化處理補助以及區(qū)委、區(qū)政府支持的其它動物防疫重點工作支出。除需據實結算的資金外，在完成各項動物防疫工作任務的前提下，允許在資金支出范圍內統(tǒng)籌使用動物防疫經費。但不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與動物防疫無關的支出。
第八條 強制免疫疫苗補助經費主要用于采購重大動物疫病強制免疫所需疫苗的資金。我區(qū)納入強制免疫的重大動物疫病病種包括：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、小反芻獸疫、犬類狂犬病。根據動物防疫工作需要，新增動物疫病病種的，由區(qū)農業(yè)農村局與區(qū)財政局會商確定。
為促進畜禽養(yǎng)殖經營者落實強制免疫主體責任，允許對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”，逐步實現養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補。具體政策措施按照區(qū)農業(yè)農村局區(qū)財政局《關于印發(fā)舟山市普陀區(qū)動物疫病強制免疫政策改革實施方案（試行）的通知》（舟普農〔2022〕56號）的要求執(zhí)行。
第九條 強制撲殺補助主要用于在預防、控制和撲滅重大動物疫病和部分人畜共患病過程中被強制撲殺動物的補助等方面。補助對象為被依法強制撲殺動物的所有者。按照省廳有關規(guī)定，我區(qū)納入強制撲殺的病種包括：非洲豬瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫、家畜的布病、結核病、牛結節(jié)性皮膚病。其它動物疫病如果對人畜造成嚴重危害，需要采取撲殺措施的，由區(qū)農業(yè)農村局提出，報請區(qū)政府同意后實施。
因防控非洲豬瘟需要被強制撲殺的生豬，按照《舟山市人民政府辦公室關于推進生豬產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（舟政辦發(fā)〔2019〕102號）的規(guī)定實施補助，補助標準為1200元/頭。
因防控牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等其他重大動物疫病需要被強制撲殺的畜禽補助標準為：生豬800元/頭；肉牛、耕牛3000元/頭，奶牛6000元/頭；羊500元/頭；家禽50元/羽，其它畜禽的撲殺補助標準參照執(zhí)行。
在組織畜禽撲殺過程中發(fā)生的運輸費、機械、人工費等其他費用由所在地鎮(zhèn)（街道）承擔。
第十條 基層動物防疫工作補助主要用于開展基層動物防疫檢疫相關工作的補助，具體包括組織開展動物檢疫、重大動物疫病強制免疫、疫情巡查、應急處置、撲疫、從業(yè)人員防護、疫苗儲運、免疫注射、免疫標識佩戴、免疫檔案制作以及網絡傳輸強制免疫信息、免疫應激反應死亡補助，購買免疫服務等。補助對象為各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)內動物診療機構和動物免疫第三方服務主體。
鎮(zhèn)（街道）的補助經費原則上以全區(qū)近三年平均每年基層動物防疫經費補助總額÷全區(qū)年生豬防疫當量í鎮(zhèn)（街道）年生豬防疫當量（牛羊按1：1、家禽按5：1折合成1頭豬當量）為基數，再根據各鎮(zhèn)、街道畜禽飼養(yǎng)量、購買免疫服務、村級防疫員配備人數、強制免疫計劃落實、疫情應急處置等防疫工作完成情況和規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場的數量等綜合因素，由區(qū)農業(yè)農村局提出資金安排計劃并商區(qū)財政局進行安排。
動物診療機構補助經費：按實際犬只狂犬病國產疫苗免疫數量×30元/頭·次。
因鎮(zhèn)（街道）村級防疫員實施強制免疫注射或因動物疫病強制采樣監(jiān)測造成畜禽應激死亡的，由所在鎮(zhèn)（街道）按照畜禽撲殺補助標準予以補助。自行免疫的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，因免疫應激死亡的畜禽不予補助。
第十一條 動物疫病監(jiān)測補助主要用于開展動物疫病監(jiān)測、流行病學調查、疫情風險評估、預測預警、信息報送等工作補助。補助對象為被采集樣品的動物或動物產品的所有者。補助標準：血樣：生豬、牛、羊50元/份，犬、家禽等小動物20元/份，蛋、肉、內臟等動物產品按實際市場價予以補助。采樣任務由區(qū)防治動物疫病指揮部另行發(fā)文下達，補助數量按實際采集到的有效樣品數計算。
第十二條 病死（害）動物無害化處理補助主要用于養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死動物、病害肉品無害化處理等方面補助。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死動物無害化處理，按照“誰處理補給誰”的原則，補助對象為病死（害）動物收集、運輸、無害化處理等任務的實施者；屠宰環(huán)節(jié)病死(害)豬損失補助對象為屠宰企業(yè)，無害化處理補助對象為集中收集點或專業(yè)無害化處理運營單位。具體政策措施按照區(qū)農業(yè)農村局區(qū)財政局《關于印發(fā)舟山市普陀區(qū)病死動物無害化處理工作實施方案》（舟普農〔2022〕142號）要求執(zhí)行。
第三章 資金使用和管理
第十三條 各鎮(zhèn)（街道）根據強制免疫計劃和免疫需求，到區(qū)農業(yè)農村局領取疫苗和免疫標識，并登記備案。區(qū)農業(yè)農村局根據各地（場）飼養(yǎng)量、產地檢疫數量和應免數量等情況核發(fā)疫苗和免疫標識。已納入“先打后補”的規(guī)模養(yǎng)殖場強制免疫疫苗自行采購。
第十四條 強制撲殺補助由組織撲殺畜禽的鎮(zhèn)（街道）填寫《普陀區(qū)畜禽撲殺補助申請表》（附件1），連同撲殺處理照片（可用電子版）及其它有關材料，于撲殺完成后一個月內報區(qū)農業(yè)農村局，經區(qū)農業(yè)農村局審核并商區(qū)財政局后給予下撥。
第十五條 動物疫病監(jiān)測補助由動物疫病監(jiān)測機構填寫《普陀區(qū)動物疫病監(jiān)測補助表》（附件2），于每年10月31日前報區(qū)農業(yè)農村局，經區(qū)農業(yè)農村局審核并商區(qū)財政局后給予下撥。動物疫病監(jiān)測補助結算期限為上一年的11月1日至當年的10月31日。
第四章 資金使用監(jiān)督檢查
第十六條 有下列情形之一的，不予補助，并追究相關責任人的責任：
（一）違法違規(guī)飼養(yǎng)或經營畜禽發(fā)生疫情被撲殺的（包括在禁養(yǎng)區(qū)內飼養(yǎng)的）；
（二）不按規(guī)定免疫或使用非法定疫苗經營單位提供的疫苗而發(fā)生疫情被撲殺的；
（三）不按省市有關規(guī)定從外地調入的病畜禽、同群病畜禽被撲殺的；
（四）隱瞞疫情或不按規(guī)定報告疫情的；
（五）不執(zhí)行或不配合強制撲殺、消毒、隔離觀察及檢測的；
（六）不按規(guī)定處理病死畜禽的；
（七）其它不符合國家有關規(guī)定情形的。
第十七條 無本辦法第十六條情形，但有下列情形之一的，酌情扣減補助，有違法違規(guī)的行為，按有關法規(guī)處理：
（一）不按規(guī)定登記養(yǎng)殖（免疫）檔案、奶牛系譜，或養(yǎng)殖（免疫）檔案、奶牛系譜記錄不完整的，酌情扣減撲殺補助。
（二）因既無養(yǎng)殖（免疫）檔案，又無產地檢疫合格證明無法確定畜禽來源的，酌情扣減撲殺補助。
（三）被采樣畜禽的抗體等指標檢測結果未達到規(guī)定要求的，酌情扣減動物疫病監(jiān)測采樣補助。
第十八條 各相關單位和個人滯留截留、虛報冒領、擠占挪用、超范圍超標準分配使用動物防疫經費，以及存在其他違法本辦法規(guī)定行為的，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任。
第十九條 動物防疫經費使用接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。同時，區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局應當加強對動物疫病防控補助經費分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正。
第五章 附 則
第二十條 區(qū)農業(yè)農村局和區(qū)財政局應當根據相關政策變化，適時修改完善本辦法，并按照新的文件要求執(zhí)行。
第二十一條 本辦法由區(qū)農業(yè)農村局會同區(qū)財政局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2024年8月1號起施行，原《舟山市普陀區(qū)財政局 舟山市普陀區(qū)農業(yè)農村局關于印發(fā)<舟山市普陀區(qū)動物防疫等補助經費管理實施辦法的通知>（舟普財農〔2023〕118號）》同時廢止。
舟普財農〔2024〕190號.pdf政策解讀：http://dyycn.com/art/2024/7/8/art_1229698828_1662707.html