今年以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資、助發(fā)展的重中之重，加大項(xiàng)目謀劃進(jìn)度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較好，社會(huì)領(lǐng)域投資增勢(shì)可觀，穩(wěn)中向好趨勢(shì)不斷鞏固。同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降、民間投資由正轉(zhuǎn)負(fù)、區(qū)域發(fā)展不平衡等短板問(wèn)題亟待關(guān)注，實(shí)現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展仍需加力。
一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
上半年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資119.36億元，同比增長(zhǎng)13.2%，高于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全市前列。其中，區(qū)本級(jí)（不包括普朱、六橫、新城、高新）完成固定資產(chǎn)投資57.42億元，同比增長(zhǎng)1.7%。全區(qū)投資運(yùn)行呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：
一是建安工程投資拉動(dòng)明顯。在全區(qū)上下共同努力下，我區(qū)一批重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，建安投資穩(wěn)步擴(kuò)大。上半年，全區(qū)建安投資同比增長(zhǎng)18.4%，占全區(qū)投資總比重為66.5%，對(duì)穩(wěn)定全區(qū)投資持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮著支柱作用。其中，寧波舟山港六橫公路大橋工程、浙能六橫電廠二期工程2×1000MW、盛達(dá)原油兼燃料油儲(chǔ)運(yùn)物流基地等一批重大項(xiàng)目加大投資建設(shè)力度，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，有力帶動(dòng)全區(qū)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是社會(huì)領(lǐng)域投資增勢(shì)良好。我區(qū)堅(jiān)定不移抓保障、惠民生，積極加大教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)領(lǐng)域投入，尤其注重教育、衛(wèi)生領(lǐng)域投資建設(shè)。上半年，全區(qū)社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)81.6%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育事業(yè)投資同比增長(zhǎng)85.2%，勾山區(qū)域?qū)W校小學(xué)部新建、沈家門(mén)第一小學(xué)擴(kuò)建工程、東港新建小學(xué)三個(gè)項(xiàng)目占教育領(lǐng)域投資比重46.7%，為加快提升我區(qū)現(xiàn)代化教育水平奠定基礎(chǔ)；衛(wèi)生領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)47.7倍，普陀醫(yī)院改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，將進(jìn)一步完善普陀醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持穩(wěn)健。我區(qū)圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量效益。上半年，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)80.5%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)14.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)1.5%，占工業(yè)投資比重11.4%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)29.8%，占工業(yè)投資比重24.5%。舟山煤電二期、浙能天然氣、金缽盂島年產(chǎn)70萬(wàn)噸精密不銹鋼、中遠(yuǎn)海運(yùn)重工技改等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)42.4%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)17.6個(gè)百分點(diǎn)，寧波舟山港六橫公路大橋工程、桃花島旅游開(kāi)發(fā)配套道路一期工程等項(xiàng)目投資力度不斷加大，有效帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)。
四是新動(dòng)能投資表現(xiàn)向好。今年以來(lái)，我區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。1-6月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)31.7%，拉動(dòng)全區(qū)投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)） 投資同比增長(zhǎng)186.7%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重27.5%，拉動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)23.6個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.2%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重72.5%，拉動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)工業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，更有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
二、存在的主要問(wèn)題
一是房地產(chǎn)市場(chǎng)低位運(yùn)行。受消費(fèi)市場(chǎng)低迷及房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目銳減等因素影響，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體活躍度持續(xù)下降，上半年，我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降45.8%，較一季度降幅擴(kuò)大13.3個(gè)百分點(diǎn)，拉低全區(qū)投資增速11.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)建安工程投資同比下降32.6%，較一季度降幅擴(kuò)大31.1個(gè)百分點(diǎn)。一方面，陳家后村安置房、厚恒星悅府等往年投資總額占比較大的房地產(chǎn)項(xiàng)目已陸續(xù)完工，海絲未來(lái)社區(qū)、恒梁潮悅名邸等計(jì)劃總投資體量靠前項(xiàng)目也已接近尾聲，剩余投資額寥寥。另一方面，房地產(chǎn)項(xiàng)目退多入少，新開(kāi)工后備軍缺乏，投資新生力量不足。
二是民間投資活力有待激發(fā)。受整體經(jīng)濟(jì)影響，我區(qū)民間投資進(jìn)度有所放緩，民間資本投資能力仍需提高。從一季度到半年度，我區(qū)民間投資增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，同比下降8.5%，拉低全區(qū)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)18.3%，較一季度增速回落20.2個(gè)百分點(diǎn)，舟山亞泰船舶修造工程有限公司西白蓮修船基地配套工程項(xiàng)目、舟山海奧可再生資源利用項(xiàng)目、中奧能源油品儲(chǔ)運(yùn)擴(kuò)建工程分別較去年同期下降99.8%、64.2%、34.0%，民間項(xiàng)目投資熱情減弱，民間投資活力仍待激發(fā)。
三是區(qū)域發(fā)展兩極分化明顯。全區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目（除房地產(chǎn)外）中，計(jì)劃總投資10億以上的項(xiàng)目共16個(gè)，其中，六橫鎮(zhèn)5個(gè)，沈家門(mén)街道4個(gè)，蝦峙鎮(zhèn)2個(gè)，東港2個(gè)，朱家尖2個(gè)，登步島管委會(huì)1個(gè)，六橫區(qū)塊重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)塊。同時(shí)，六橫鎮(zhèn)半年度實(shí)現(xiàn)投資47.55億元，占全區(qū)總投資比重39.8%，同比增長(zhǎng)54.6%，拉動(dòng)全區(qū)投資增速15.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，浙能六橫電廠二期工程2×1000MW項(xiàng)目、寧波舟山港六橫公路大橋工程、盛達(dá)原油兼燃料油儲(chǔ)運(yùn)物流基地項(xiàng)目完成投資位列全區(qū)前三，較去年同期分別增長(zhǎng)97.2%、42.8%、30.7%，有力助推全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，拉動(dòng)效果明顯，全區(qū)投資愈發(fā)依賴六橫區(qū)域投資增長(zhǎng)。
三、下一步工作建議
一是推動(dòng)民間投資發(fā)展。一方面，多措并舉營(yíng)造良好的投資環(huán)境，借助重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用及政府投資撬動(dòng)作用，將政府投資投向強(qiáng)基礎(chǔ)、牢根基、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，加大政府和民間資本合作力度，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分激發(fā)民間投資創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，緩解財(cái)政壓力，提升資金使用效率。
二是提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。年初以來(lái)，國(guó)家“三大工程”持續(xù)發(fā)力，房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制加速落地，有效疏通了房企融資渠道，但由于市場(chǎng)有效需求不足的現(xiàn)狀，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊嚴(yán)峻。一方面，加大空閑土地出讓力度，各部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通新出讓、新備案房地產(chǎn)項(xiàng)目情況，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早入統(tǒng)。對(duì)于今年上半年剛拍出的東港0580-ZS-DG-07單元48-7地塊，應(yīng)立即開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)各環(huán)節(jié)審批流程，確保新建項(xiàng)目如期落地開(kāi)工，盡快入統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)，早日形成有效投資。另一方面，強(qiáng)化地區(qū)房地產(chǎn)政策部署，通過(guò)“以舊換新”等優(yōu)化政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成利好刺激，以激活居民購(gòu)房需求，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和企業(yè)資金層面恢復(fù)，助推房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)向上。
三是強(qiáng)化思想提前謀劃。各業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)應(yīng)通力合作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，將主要精力聚集到發(fā)展上，提前謀劃項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目，合理挖掘項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目招引，推動(dòng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)，為下半年及明年投資總量打好基礎(chǔ)。各區(qū)域地塊應(yīng)找短板、明差距，吸收借鑒兄弟區(qū)域優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)本區(qū)域項(xiàng)目開(kāi)工納統(tǒng)，緊盯區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目實(shí)施情況，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)投資增速達(dá)標(biāo)甚至往更高方向發(fā)展。