舟山市普陀區(qū)率先在全省將“最多跑一次”改革向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新建立集矛盾化解、信息指揮、訴訟服務(wù)于一體的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。2023年，迭代升級(jí)陸上的“普陀模式”，成立海上融治理中心，著力打造矛盾糾紛化解海島新“楓”景。近三年累計(jì)化解各類矛盾糾紛28萬(wàn)余件，累計(jì)調(diào)處重特大疑難復(fù)雜案件和群體性案件237件，矛盾糾紛化解率從86.3%提高到95.5%。普陀社會(huì)治理模式獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新十佳案例，寫(xiě)入全國(guó)兩會(huì)最高人民法院工作報(bào)告，并登上《人民日?qǐng)?bào)》頭版。2023年，沈家門街道海上矛盾糾紛化解“四步”工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”，入選單位代表受到習(xí)近平總書(shū)記親切會(huì)見(jiàn)。
1.突出縱向標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)矛盾化解體系向基層高效延伸
一是區(qū)級(jí)提質(zhì)增效。出臺(tái)《社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”工作規(guī)范》，圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾化解、信息處置三大核心，狠抓一窗受理、一網(wǎng)打通、一站服務(wù)三大機(jī)制，統(tǒng)籌力、協(xié)同力、執(zhí)行力不斷提升。
二是鎮(zhèn)級(jí)融合作戰(zhàn)。在持續(xù)提升區(qū)級(jí)中心實(shí)戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)上，把區(qū)級(jí)中心建設(shè)模式不斷向鎮(zhèn)（街道）延伸，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將綜治中心、便民服務(wù)中心和四平臺(tái)綜合指揮室三合一，不斷完善優(yōu)化矛盾化解、量化事件處置、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三大標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)10個(gè)鎮(zhèn)街中心全部實(shí)體化運(yùn)作、融合式作戰(zhàn)。
三是村級(jí)集成服務(wù)。整合村級(jí)調(diào)解力量，打造窗口式接待、一站式服務(wù)的村級(jí)中心85個(gè)，推進(jìn)“上下聯(lián)通最敏捷、問(wèn)題解決最快捷、人民群眾最便捷”的三級(jí)矛調(diào)中心全覆蓋。
2.突出橫向聯(lián)動(dòng)化，搭建涉海企業(yè)糾紛化解服務(wù)陣地
一是多部門入駐。由寧波海事法院自貿(mào)區(qū)法庭、區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)治理中心三家單位成建制入駐，并聯(lián)合省、市、區(qū)各涉海涉漁單位和行業(yè)協(xié)會(huì)共同打造實(shí)體化運(yùn)作的海上融治理中心，自成立以來(lái)已調(diào)處各類糾紛160余起，涉及金額約6900萬(wàn)元。
二是配強(qiáng)專業(yè)力量。在涉海企業(yè)密集的商務(wù)大樓專設(shè)500平方米辦公場(chǎng)所，配備海事法官3名、海事法庭特邀調(diào)解員6名、法援團(tuán)隊(duì)1支、仲裁隊(duì)伍1支，探索建立訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際海事商事?tīng)?zhēng)端多元化解決平臺(tái)。
三是創(chuàng)新區(qū)域特色“一類事”場(chǎng)景改革重塑。結(jié)合普陀區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新謀劃海商事糾紛預(yù)防化解 “一類事”場(chǎng)景，聚焦解決涉海企業(yè)船舶碰撞、人損、物料備品合同等各類海商事矛盾糾紛，為企業(yè)提供集成化、定制化、套餐式的衍生法治增值服務(wù)，滿足企業(yè)差異化法治需求，建立可反饋、可檢驗(yàn)、可評(píng)價(jià)的海商事糾紛預(yù)防化解法律服務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制。
3.突出多元智治化，促進(jìn)矛盾糾紛化解能力大幅提升
一是以專業(yè)化調(diào)解為基礎(chǔ)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代調(diào)解工作推進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”的若干意見(jiàn)》《專職人民調(diào)解員選聘管理辦法》等，在各鎮(zhèn)街配齊配強(qiáng)2名以上專職人民調(diào)解員，在條件成熟、矛盾較多的村社試行專職人民調(diào)解員制度，將調(diào)解員統(tǒng)一納入網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“學(xué)技能學(xué)智能”“問(wèn)題互排矛盾互化”“比能力比實(shí)績(jī)”等措施，提高基層化解矛盾糾紛的專業(yè)能力水平。
二是以社會(huì)化調(diào)解為補(bǔ)充。遴選入駐社會(huì)組織41家，成立實(shí)體化運(yùn)行的“東海漁嫂”參與社會(huì)治理指導(dǎo)中心，圍繞縣域社會(huì)治理共同體建設(shè)主線，暢通矛調(diào)中心與社會(huì)組織公共服務(wù)中心的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、專群結(jié)合，扶持培育和發(fā)展壯大“東海漁嫂”、平安志愿者、群防群治隊(duì)伍、新居民服務(wù)團(tuán)隊(duì)等一批社會(huì)治理類社會(huì)力量和社會(huì)組織加入到調(diào)解工作中來(lái)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)化程度提質(zhì)拓面。
三是以數(shù)字化調(diào)解為突破。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，進(jìn)一步健全完善社會(huì)治理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與平安網(wǎng)格系統(tǒng)、基層治理四平臺(tái)和智慧城管平臺(tái)等數(shù)據(jù)互通，形成公共信息庫(kù)、基礎(chǔ)人口庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、專項(xiàng)資源庫(kù)“四庫(kù)合一”的社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)，以“一應(yīng)用、多主題、多專題”為理念，實(shí)現(xiàn)全域感知、風(fēng)險(xiǎn)隱患、指揮調(diào)度、AR實(shí)景等主題功能。持續(xù)推廣ODR、云視訊接訪代辦視頻、普陀社會(huì)治理微信公眾號(hào)等平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛“線上調(diào)、掌上辦”。