財(cái)資環(huán)〔2021〕91號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、自然資源廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、應(yīng)急管理廳（局）、林業(yè)和草原局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，我們制定了《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法
財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 應(yīng)急部 國(guó)家林草局
2021年8月23日
附件：
中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，避免“資金等項(xiàng)目”，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付，是指通過(guò)中央一般公共預(yù)算安排的，用于支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金，具體包括：大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金和林業(yè)改革發(fā)展資金（不含兩項(xiàng)資金中全面停止天然林采伐、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)及到人到戶(hù)補(bǔ)助）、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金（全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力資金、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金）。
第三條 中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金原則上均應(yīng)納入中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)）管理范圍。納入脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金范圍或納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)和林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合的部分，按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行；未被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的部分，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)。各地項(xiàng)目申報(bào)和納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的情況，作為中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付分配的重要參考。
第五條 采用競(jìng)爭(zhēng)性分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，各地按申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目，先不納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。待財(cái)政部會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審擇優(yōu)確定項(xiàng)目后，再納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理。
其他方式分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，省級(jí)有關(guān)部門(mén)按要求對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)篩選，按照中央有關(guān)部門(mén)規(guī)定納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第六條 財(cái)政部會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、國(guó)家林草局（以下統(tǒng)稱(chēng)四部門(mén)）負(fù)責(zé)中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度的建設(shè)和完善。四部門(mén)會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理，編制本部門(mén)職責(zé)范圍項(xiàng)目入庫(kù)指南，組織地方開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)指導(dǎo)和績(jī)效管理。
第七條 省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目管理，對(duì)中央財(cái)政分配到本地區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)在預(yù)算法及項(xiàng)目入庫(kù)指南規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到項(xiàng)目，按時(shí)完成中央項(xiàng)目申報(bào)，并承擔(dān)本地區(qū)申報(bào)中央財(cái)政支持項(xiàng)目審核的主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第八條 項(xiàng)目審核部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫(kù)指南規(guī)定時(shí)間，對(duì)地方申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行入庫(kù)審核。
第九條 中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)可申請(qǐng)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持，3年未執(zhí)行的在庫(kù)項(xiàng)目將自動(dòng)出庫(kù)，出庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)俅稳霂?kù)的按照新項(xiàng)目入庫(kù)要求和流程辦理。
第十條 已進(jìn)入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目支出方向、申請(qǐng)中央財(cái)政資金數(shù)額等信息原則上不得進(jìn)行變更。確需變更的，按照入庫(kù)指南和資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中央部門(mén)審核的，原則上應(yīng)在收到地方申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)完成，確保預(yù)算按時(shí)執(zhí)行。
第十一條 財(cái)政部各地監(jiān)管局按照財(cái)政部的要求，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)相關(guān)工作實(shí)施監(jiān)管。
第十二條 各省級(jí)有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則。
第十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同四部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家林草局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保資金管理 推動(dòng)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕7號(hào)）同時(shí)廢止。此前各有關(guān)部門(mén)發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。