各科室、局屬各單位：
為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，提高執(zhí)法質(zhì)效，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，減少憂企擾民，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感，根據(jù)省、市系統(tǒng)年度行政執(zhí)法工作安排，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)管對(duì)象和范圍
我局共認(rèn)領(lǐng)行政檢查事項(xiàng)37項(xiàng)，其中5項(xiàng)為零申報(bào)事項(xiàng)，目前涉及需要執(zhí)法條線5個(gè)，具體是：發(fā)展改革條線4項(xiàng)、經(jīng)信條線（新型墻體材料）1項(xiàng)、商務(wù)條線（散裝水泥）3項(xiàng)、糧食物資條線7項(xiàng)、人防條線17項(xiàng)，共計(jì)32項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)需要檢查。監(jiān)管對(duì)象和范圍為全區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法人和自然人（詳見附件）。
二、監(jiān)管方式
（一）雙隨機(jī)抽查
1.發(fā)改條線
（1）對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他相關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的行政檢查。（完成時(shí)限：10月）
（2）對(duì)企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)行為的行政檢查。（完成時(shí)限：全年）
2.經(jīng)信條線
對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用認(rèn)定的行政檢查。（完成時(shí)限：全年）
3.商務(wù)條線
（1）企業(yè)使用未經(jīng)培訓(xùn)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛員駕駛專用車輛檢查。（完成時(shí)限：全年）
（2）年度“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿事先報(bào)告情況的聯(lián)合抽查。（完成時(shí)限：全年）
（3）企業(yè)違法使用袋裝水泥或袋裝普通干混砂漿行為聯(lián)合檢查。（完成時(shí)限：全年）
4.糧食物資條線
（1）對(duì)糧食儲(chǔ)運(yùn)情況的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
（2）對(duì)政策性糧油經(jīng)營(yíng)情況的行政檢查。（完成時(shí)限：全年）
（3）對(duì)糧食質(zhì)量安全情況的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
（4）對(duì)糧食收購(gòu)情況的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
（5）對(duì)備案情況的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
（6）對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬及購(gòu)銷存數(shù)據(jù)報(bào)送情況的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
（7）對(duì)糧食銷售出庫(kù)情況的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
5.人民防空條線
對(duì)竣工人防工程維護(hù)管理的行政檢查。（完成時(shí)限：5-12月）
（二）重點(diǎn)專項(xiàng)檢查
1.發(fā)改條線
（1）對(duì)拒絕提供定價(jià)成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料的行政檢查。
（2）對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的行政檢查。
2.人民防空條線
（1）對(duì)在建人防工程（兼顧人防工程）的監(jiān)管。（完成時(shí)限：全年）
（2）對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備企業(yè)從業(yè)資格、從業(yè)行為的監(jiān)管（完成時(shí)限：全年）
（3）對(duì)人防通信、警報(bào)信號(hào)使用情況的監(jiān)管（完成時(shí)限：全年）
三、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)管
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目開工建設(shè)情況、項(xiàng)目是否合法取得核準(zhǔn)和備案、項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。
（二）持續(xù)做好節(jié)能監(jiān)察
一是做好日常監(jiān)察。依法依規(guī)對(duì)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況進(jìn)行日常監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察淘汰落后用能設(shè)備使用情況、用能單位能源管理制度落實(shí)情況、能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況等。非工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)察節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行等情況。二是開展專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)2024年度前三季度實(shí)際能耗總量超出年度基準(zhǔn)能耗、用能預(yù)算執(zhí)行情況存在異常的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察；對(duì)近3年開工建設(shè)或投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、節(jié)能審查意見和能耗平衡方案落實(shí)情況。
（三）推進(jìn)散墻監(jiān)管執(zhí)法
切實(shí)規(guī)范預(yù)拌砂漿管理，積極推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)違法使用袋裝水泥或袋裝普通干混砂漿行為。開展新墻材監(jiān)管專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查新墻材料行業(yè)企業(yè)存在的生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)察建設(shè)工程及其參建單位、主要材料供應(yīng)商、“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿事先報(bào)告情況。
（四）提升糧食監(jiān)管力度
打好糧食“鐵拳行動(dòng)”，依托糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管體系，堅(jiān)持糧食監(jiān)管人防和技防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政策性糧食監(jiān)管全覆蓋，重點(diǎn)做好對(duì)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧企業(yè)糧油安全和安全生產(chǎn)的檢查以及地方儲(chǔ)備糧（糧油）等政策性糧油庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理等情況。采取制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、法規(guī)落實(shí)措施,抓實(shí)糧食流通執(zhí)法檢查和儲(chǔ)糧安全、安全生產(chǎn)“兩個(gè)安全”工作，重點(diǎn)做好“一符四無(wú)”糧倉(cāng)開展情況及春（秋） 兩季糧油安全檢查落實(shí)情況。
（五）強(qiáng)化人防領(lǐng)域監(jiān)管
對(duì)竣工人防工程，重點(diǎn)監(jiān)管人防工程有無(wú)被侵占、破壞，有無(wú)擅自被拆除、改造、報(bào)廢及降低人防工程防護(hù)能力行為等情況；對(duì)在建人防工程（兼顧人防工程），重點(diǎn)監(jiān)管在建人防工程（兼顧人防工程）建設(shè)、施工等單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文等情況；對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備企業(yè)從業(yè)資格、從業(yè)行為及檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，重點(diǎn)監(jiān)管人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)從業(yè)能力及檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)等情況；對(duì)人防通信、警報(bào)信號(hào)使用情況，重點(diǎn)監(jiān)管人防通信專用頻率、防空警報(bào)音響信號(hào)使用，對(duì)拒絕、阻撓安裝人防警報(bào)設(shè)施，以及施工造成人防警報(bào)設(shè)施損壞和未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、遷移人防通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要高度重視年度行政執(zhí)法工作，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)按期高質(zhì)量完成。抽調(diào)必要的力量，開展行政執(zhí)法監(jiān)管工作，切實(shí)防止敷衍了事，拖延時(shí)間，走過(guò)場(chǎng)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
要規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法工作程序和執(zhí)法行為，不得在同一年度內(nèi)對(duì)被檢查對(duì)象的同一檢查內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度要求, 全面、公正、文明執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法實(shí)施行政處罰;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為,及時(shí)將案件線索移送相關(guān)部門;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和相關(guān)紀(jì)律要求,嚴(yán)格做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。
（三）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用
針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實(shí)整改。針對(duì)個(gè)性問題，要邊查邊糾，邊查邊改，確保整改到位。針對(duì)共性問題，要追本溯源，從源頭上研究解決措施，提高質(zhì)量管理水平。要做好對(duì)行政監(jiān)管執(zhí)法的分析應(yīng)用，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理行為、薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立信息共享機(jī)制，將行政執(zhí)法監(jiān)管結(jié)果和整改情況及時(shí)共享至省公共信用信息平臺(tái)，倒逼主體自身信用管理；將不良信用信息納入公共信用評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的公示和應(yīng)用，加大對(duì)違法違規(guī)單位的失信監(jiān)管力度。
附件：區(qū)發(fā)改局行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃（任務(wù)）表
舟山市普陀區(qū)發(fā)展和改革局
2024年4月23日
附件
區(qū)發(fā)改局行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃（任務(wù)）表.wps
舟山市普陀區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃的通知.pdf