各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會，區(qū)屬各單位：
《普陀區(qū)加快高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第23次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
舟山市普陀區(qū)人民政府
2024年3月12日
（此件公開發(fā)布）
普陀區(qū)加快高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為貫徹落實省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關于支持普陀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》（浙經(jīng)信裝備〔2023〕250號）文件精神，結合區(qū)委區(qū)政府工作部署，加快推進我區(qū)高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強海洋經(jīng)濟發(fā)展能級，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入落實“415X”先進制造業(yè)集群建設行動、海洋強省建設“833”行動部署，堅決扛起全省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū)責任擔當，依托省“一縣一策”支持，全面提升高端船舶研發(fā)、建造、交易與服務全產(chǎn)業(yè)鏈，推進普陀區(qū)高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能升級，為制造強省和海洋強省建設作出新的更大貢獻。
二、總體目標
依托普陀海洋資源稟賦，發(fā)揮船舶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過實施七大行動，高質(zhì)量創(chuàng)建全省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，持續(xù)增強“普陀船修”品牌國際影響力，高水平建設引領全省、國內(nèi)一流、全球先進的高端船舶與現(xiàn)代海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，普陀區(qū)經(jīng)濟基礎不斷夯實，全區(qū)GDP總量達500億元，海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達到75%；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本構建，規(guī)上船舶修造及海工裝備產(chǎn)值突破160億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到25%，港口貨物吞吐量達1.3億噸，油品進出口貿(mào)易量突破1000萬噸，海事服務產(chǎn)值達到30.8億美元；群眾生活水平不斷攀升，全體居民人均可支配收入突破72000元。
三、主要任務
（一）建設高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群行動。
1.加快推進省級高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設，重點發(fā)展新能源船舶、高端智能船舶和新型材料船舶等新型船舶，協(xié)同發(fā)展船舶配套裝備，延伸發(fā)展船舶融資服務、船舶工業(yè)設計、船舶供應、船舶交易、錨地綜合海事服務等服務產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)港航分中心）
2.強化招引，爭取國際船舶修造企業(yè)在普陀設立船舶技術研發(fā)、技術服務中心。［牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)委組織部（區(qū)委人才辦）］
3.啟動實施“一企一品”戰(zhàn)略，推進特色船企在細分市場成為“專精特新”特色優(yōu)勢企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，特色中小船企融合發(fā)展的造船體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
4.加大特色船舶新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點推動玻璃鋼漁船、漁船定位搜救等產(chǎn)品在全省范圍內(nèi)示范推廣。加強與挪威莫呂市對接合作，啟動首臺新型漁船打造。（牽頭單位：區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展局，配合單位：區(qū)經(jīng)信局）
5.推進造船、海工、保稅維修、船配供應及保稅燃料油供應服務等領域與上海、南通等長三角船舶修造優(yōu)勢區(qū)域開展技術交流和產(chǎn)業(yè)合作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)港航分中心）
6.招引國內(nèi)優(yōu)秀設計機構，兼并重組本地船舶設計機構，以名優(yōu)院所的品牌及技術強化本地船舶設計實力。［牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)委組織部（區(qū)委人才辦）、區(qū)投資促進中心］
（二）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動。
7.加大涉海創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技“小巨人”、雄鷹企業(yè)培育力度，推動骨干船舶海工企業(yè)向萬箱以上集裝箱船、8000車位以上汽車運輸船、大中型豪華郵輪、海工裝備研發(fā)建造，以及LNG船舶、特涂修理等高難度、高附加值修理業(yè)務方向轉型升級，實施一批船舶和海工裝備領域“尖兵”“領雁”重點研發(fā)計劃項目。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
8.加快“船舶修造行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”和“船聯(lián)網(wǎng)”建設，推動重點船企構建集船舶設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和服務于一體的信息化管理系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心）
9.創(chuàng)建一批智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間以及船舶總裝建造智能化等各類數(shù)字化改造試點示范，培育一批船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)領域省級智能工廠和數(shù)字化車間。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
10.聯(lián)合國內(nèi)外相關院校，在區(qū)內(nèi)建立高端船舶修造創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。［牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)委組織部（區(qū)委人才辦）、區(qū)教育局］
（三）促進產(chǎn)業(yè)綠色升級行動。
11.加快建設綠色智能船舶標準化體系，積極構建LNG船舶、豪華郵輪等領域綠色修船標準體系，發(fā)布國際航行船舶修理普陀價格指數(shù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)自貿(mào)中心）
12.圍繞船用動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、綠色智能修造船裝備等領域，組織首臺（套）工程化攻關，納入首臺（套）推廣應用目錄。加強沿海新型電動船舶關鍵技術攻關，加快推廣綠色智能船舶示范項目應用。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)交通運輸局）
13.加強中小船企數(shù)字化綠色化改造，通過引導企業(yè)達標提升，加快企業(yè)信息化模塊應用、環(huán)境體系論證，提升綠色化智能化水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
14.在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用綠色信貸支持一批船舶制造業(yè)低碳技改項目。（牽頭單位：區(qū)人民銀行，配合單位：區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)信局）
（四）加大金融支持力度行動。
15.有效保障重點民營造船企業(yè)在保函、流動資金貸款等方面的合理需求，推動船舶制造企業(yè)的預付款保函業(yè)務增量擴面。（牽頭單位：區(qū)人民銀行，配合單位：區(qū)政府辦）
16.鼓勵銀行保險機構適度降低利率和保險費率，為船舶海工企業(yè)提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。引導銀行機構探索在建船舶、海域使用權等新型抵質(zhì)押融資方式，落實建造中船舶海工抵押融資制度，開辟抵押登記辦理“綠色通道”，對信用記錄良好的船舶海工企業(yè)提供容缺受理、并聯(lián)辦理等便利服務。（牽頭單位：區(qū)銀保監(jiān)組，配合單位：區(qū)政府辦、區(qū)人民銀行）
17.做好海洋后備企業(yè)的培育輔導，推廣企業(yè)上市集成服務（鳳凰丹穴）應用，推動企業(yè)上市掛牌工作取得突破性成果。（牽頭單位：區(qū)政府辦，配合單位：區(qū)經(jīng)信局）
18.爭取高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)項目獲得省產(chǎn)業(yè)基金支持。（牽頭單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)經(jīng)信局）
（五）加強服務能力保障行動。
19.爭取新增登步島北部和朱家尖西南部錨位。（牽頭單位：區(qū)港航分中心，配合單位：區(qū)自貿(mào)中心）
20.在符合部門監(jiān)管要求前提下，開展燃料油加注、船員輪換、船舶檢驗等新型錨地綜合海事服務業(yè)務。（牽頭單位：區(qū)自貿(mào)中心，配合單位：區(qū)商務局、區(qū)港航分中心、沈家門海事處）
21.加快對江海聯(lián)運的海區(qū)范圍重新進行合理規(guī)劃和確定，爭取擴大東海特定海區(qū)浙江區(qū)塊面積，開通與嘉興、溫臺等港口直航航線。（牽頭單位：區(qū)港航分中心，配合單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)稅務局、沈家門海事處）
22.針對水運口岸合理設置離境退稅點和退稅路徑，滿足境外船員購物消費需求。（牽頭單位：區(qū)自貿(mào)中心，配合單位：區(qū)商務局、區(qū)港航分中心、沈家門海事處）
23.深入實施海洋人才“普匯”行動。［牽頭單位：區(qū)委組織部（區(qū)委人才辦），配合單位：區(qū)人力社保局］
（六）增強基礎設施保障行動。
24.持續(xù)打造海陸綜合交通樞紐。加快啟用半升洞碼頭，謀劃建設蓮花洋碼頭。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)交旅集團、東港街道）
25.積極推進東極至沈家灣航線開通準備工作，謀劃開通西岙至六橫航線、開辟普陀山第二通道。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局，配合單位：區(qū)交旅集團、沈家門海事處）
26.加快桃花環(huán)島公路、螺塘線延伸段等景觀公路建設，謀劃建設魯家峙至西岙通道，打造“四好農(nóng)村路”2.0版。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局，配合單位：區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)交旅集團，各鎮(zhèn)、街道、管委會）
27.加快能源基礎設施建設，推進六橫-寧波春曉天然氣管道工程，啟動謀劃建設第二座加氫站。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、六橫鎮(zhèn)、沈家門街道）
（七）強化要素保障行動。
28.借助海島縣申報省“千項萬億”工程準入門檻享受0.7系數(shù)優(yōu)惠政策，爭取一批重大項目列入省“千項萬億”工程計劃，獲得土地、能耗等要素保障。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
29.爭取符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目支用預留新增建設用地計劃獎勵指標。（牽頭單位：區(qū)資源規(guī)劃分局）
30.用好用足新增可再生能源消費量全額抵扣能耗總量指標政策。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
31.謀劃開展多能互補試點與源網(wǎng)荷儲一體化試點。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，配合單位：普陀供電分局）
32.爭取更多符合條件的普陀造船項目列入浙江省海洋強省重大建設項目計劃，爭取獲省市海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展專項資金、中央預算內(nèi)資金傾斜支持。（牽頭單位：區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展局，配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立定期調(diào)度機制，區(qū)委區(qū)政府領導定期召開“一縣一策”工作推進會，協(xié)調(diào)解決“一縣一策”推進過程中的重大問題。建立健全由發(fā)改、經(jīng)信雙牽頭的工作推進機制，明確責任分工，制定年度計劃，落實工作清單，扎實推進各項任務。各責任部門要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，全面落實工作責任，形成工作合力。
（二）加強政策對接。各責任部門要加大向上對接力度，圍繞“一縣一策”中明確的支持政策主動出擊、積極跑動，做好上下政策對接、資金對接、要素對接，用足用好政策。要時刻關注省級相關部門最新信息動態(tài)，提高精準性和操作性，爭取省《關于支持普陀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》中的一攬子政策均能落地見效。
（三）強化責任落實。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局要建立目標指標清單、重大項目清單、重點工作清單“三張清單”季通報、年總結工作制度。各單位要明確專人，全力抓好“三張清單”目標任務推進落實，并按期完成“三張清單”推進情況報送。其中，目標指標清單、重大項目清單完成情況（附件1、2）于每季度末月20日前報送至區(qū)發(fā)改局，聯(lián)系人：馬子涵。重點工作清單完成情況（附件3）根據(jù)區(qū)政府主要領導要求，于每月5日和20日前報送至區(qū)經(jīng)信局，聯(lián)系人：王宏宇。
（四）加強督查問效。加強督促落實，確保“三張清單”各項目標任務保質(zhì)保量完成。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，做好季度、年度重點工作調(diào)度，適時組織開展聯(lián)合檢查和評估督導，形成比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
附件：1.普陀區(qū)“一縣一策”目標指標清單
2.普陀區(qū)“一縣一策”重大項目清單
3.普陀區(qū)“一縣一策”重點工作清單
舟山市普陀區(qū)人民政府關于印發(fā)《普陀區(qū)加快高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知.pdf