一、起草背景
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的制訂實(shí)施是省委省政府部署推進(jìn)的、在去年基礎(chǔ)上迭代更新的一項(xiàng)延續(xù)性重要工作。1月初，浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。隨后，我市在省級(jí)政策基礎(chǔ)上，研究制定了舟山市人民政府《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。為有效承接省市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，我區(qū)按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，立足我區(qū)實(shí)際，制定了《進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。
二、制定依據(jù)
《若干政策》制定的主要依據(jù)有《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號(hào)）、舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（舟普政發(fā)〔2022〕24號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《<普陀區(qū)服務(wù)業(yè)增量培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）>實(shí)施細(xì)則》的通知（普服領(lǐng)辦〔2023〕2號(hào)）、舟山市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（舟政辦發(fā)〔2022〕67號(hào)）、普陀區(qū)大宗商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于支持大宗商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策的通知（普大宗辦〔2022〕1號(hào)）、舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)發(fā)展促進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)的若干意見(jiàn)（舟普政辦〔2023〕38號(hào)）等相關(guān)文件。
三、適用對(duì)象
符合各項(xiàng)政策條件的社會(huì)公眾、企業(yè)及項(xiàng)目
四、主要內(nèi)容
《若干政策》共72條，主要內(nèi)容包括擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策、保障和改善民生等8大內(nèi)容。
（一）擴(kuò)大有效投資政策。由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施，共計(jì)7條政策。在貫徹省市政策基礎(chǔ)上，一是抓實(shí)“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目，推進(jìn)80個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資135億元以上，確保普陀區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化園等29個(gè)項(xiàng)目完工，金缽盂臨港產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。二是安排清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的光伏、新型儲(chǔ)能、氫能示范應(yīng)用項(xiàng)目按照裝機(jī)容量進(jìn)行補(bǔ)助。
（二）科技創(chuàng)新政策。由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施，共計(jì)9條政策。在貫徹省市政策基礎(chǔ)上，一是提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育，新認(rèn)定的省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)按當(dāng)年研發(fā)投入的20%予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及省級(jí)科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，最高給予100萬(wàn)元支持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），分別一次性給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助。
（三）“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策。由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施，共計(jì)8條政策。在對(duì)照落實(shí)省市政策基礎(chǔ)上，一是強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)，推動(dòng)浙能巨化（浙江自貿(mào)區(qū)）股權(quán)投資基金與浙財(cái)騰云高質(zhì)量發(fā)展基金投資運(yùn)作，組建基金管理委員會(huì)，全力推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。二是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)大腦、上云標(biāo)桿、資質(zhì)認(rèn)證、場(chǎng)景應(yīng)用、參加賽事等申報(bào)省級(jí)以上榮譽(yù)，給予5-30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施，共計(jì)9條政策。立足普陀實(shí)際，一是打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，依托我區(qū)海島特色和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，集合漁、文、旅、商、展、體、養(yǎng)特色，將普陀打造成為國(guó)際消費(fèi)向往地、全國(guó)健康消費(fèi)對(duì)外窗口以及“國(guó)際海島賽事之城”。二是支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)評(píng)審認(rèn)定的全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、潛力企業(yè)分別給予授牌表?yè)P(yáng)，并予以30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新注冊(cè)企業(yè)且當(dāng)年達(dá)到規(guī)上（限上）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并納入統(tǒng)計(jì)范圍的，給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策。由區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)港航分中心牽頭實(shí)施，共計(jì)9條政策，包括增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力、加快交通強(qiáng)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、加快世界一流強(qiáng)港建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)級(jí)協(xié)同要素保障、加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系、降低交通運(yùn)輸成本、穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民、支持現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展和提升海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。突出支持甲醇、氨、生物燃料等新型船舶燃料相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展業(yè)務(wù)試單。
（六）擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策。由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施，共計(jì)7條政策。立足普陀特色，一是持續(xù)打造消費(fèi)新場(chǎng)景，引進(jìn)CUBAL中國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽，配套舉辦全民籃球季，打造貫穿全年的籃球賽事體系，深度推動(dòng)文旅體商融合發(fā)展。二是支持國(guó)際船舶供應(yīng)、船舶維修、航運(yùn)物流等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大做強(qiáng)，對(duì)于新設(shè)海事服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的出口額首次達(dá)到50萬(wàn)美元（含）以上的，給予5萬(wàn)元人民幣以?xún)?nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是推動(dòng)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，加快打造以油氣、鐵礦石、煤炭、有色金屬、糧食、高端動(dòng)物蛋白、木材、紙漿等并駕齊驅(qū)的大宗商品資源配置基地。
（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施。共計(jì)15條政策，包括加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治、鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、健全糧食安全保障機(jī)制、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革、深入推進(jìn)“小島你好”海島共富行動(dòng)、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進(jìn)水網(wǎng)安瀾提升。在省市政策基礎(chǔ)上，突出壯大漁農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)、深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、推進(jìn)“一縣一策”落地等政策。
（八）保障和改善民生政策。由區(qū)人社局牽頭實(shí)施，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二用于民生領(lǐng)域。共計(jì)8條政策措施。在貫徹省市政策基礎(chǔ)上，突出了打造“沒(méi)有圍墻的海島創(chuàng)業(yè)園”，組織開(kāi)展與寧波鎮(zhèn)海區(qū)局層面的交流活動(dòng)，提升跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)普陀醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)等政策內(nèi)容。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為15.45億元。
五、關(guān)鍵詞解釋
（一）擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。為省“十項(xiàng)重大工程”之一，具體指圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施九大領(lǐng)域等九大領(lǐng)域，滾動(dòng)推進(jìn)省重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，每年完成投資1萬(wàn)億元以上。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條。是省委、省政府為賦能浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍出臺(tái)的若干措施，概括起來(lái)就是“1+3+5”，即圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”這1個(gè)總目標(biāo)， 突出“集大成、浙江味、含金量”3個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預(yù)期、降門(mén)檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個(gè)方面政策措施。
（三）“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。為省“十項(xiàng)重大工程”之一，“3”即“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，“15”即云智能計(jì)算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全等15大戰(zhàn)略領(lǐng)域。
（四）“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。為省“十項(xiàng)重大工程”之一，“4”即重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群；“15”即重點(diǎn)培育數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、智能光伏、高端軟件、節(jié)能與新能源汽車(chē)及零部件、機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代紡織與服裝、現(xiàn)代家具與智能家電、煉油化工、精細(xì)化工、高端新材料等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”即重點(diǎn)培育若干高成長(zhǎng)性百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群，使之成為特色產(chǎn)業(yè)集群后備軍。
（五）服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程。為省“十項(xiàng)重大工程”之一，指通過(guò)實(shí)施一系列措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性工程。這一工程旨在通過(guò)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)提能、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合等措施，增加老百姓收益、縮小貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（六）縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”
工程。2024年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：項(xiàng)目指標(biāo)方面，滾動(dòng)推進(jìn)2024年普陀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域鄉(xiāng)村類(lèi)重大項(xiàng)目8個(gè)重大項(xiàng)目，年度投資6.93億元以上，
（七）公共服務(wù)七優(yōu)享工程。為省“十項(xiàng)重大工程”之一，具體指聚焦全人群、全生命周期公共服務(wù)，每年實(shí)施一批重大公共服務(wù)項(xiàng)目，落地一批民生實(shí)事工程，加快實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。
六、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
《舟山市人民政府進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》由舟山市普陀區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室：國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科，解讀人：馬子涵；聯(lián)系方式：0580-3310304。
政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知