為貫徹落實(shí)《浙江省政務(wù)公開五年行動計(jì)劃（2021—2025年）》精神，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，助力高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“重要窗口”目標(biāo)定位，按照“整體智治”理念和“實(shí)干爭先、跨越發(fā)展”要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、便利化方向，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開機(jī)制、流程、渠道、形式，防范公開風(fēng)險(xiǎn)、守牢法治底線，推動全市政務(wù)公開更務(wù)實(shí)、更有效，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程。
經(jīng)過努力，實(shí)現(xiàn)主動公開廣度與深度顯著拓展，政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”機(jī)制更加順暢，依申請公開辦理更加規(guī)范，政府信息管理明顯加強(qiáng)，政務(wù)公開平臺健康協(xié)調(diào)發(fā)展，政務(wù)公開隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)主動公開基礎(chǔ)。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條、第二十一條規(guī)定，按照國務(wù)院、省政府及市政府年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，不斷擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，不斷優(yōu)化公開方法、創(chuàng)新公開形式，確保法定主動公開要求全面落實(shí)，建立市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系及動態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，形成“基礎(chǔ)+個(gè)性”信息公開的基本框架。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門、各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)。以下工作均需各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）
（二）推進(jìn)重大行政決策公開。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引（試行）》等規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)目錄編制和公開機(jī)制，完善目錄編制、意見征集、目錄確定、動態(tài)管理等流程，建立健全符合我市地方特點(diǎn)的重大行政決策程序。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市司法局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（三）豐富主動公開載體。充分發(fā)揮互動公開優(yōu)勢，深化“民生面對面”、政府開放日、廣播電視網(wǎng)絡(luò)問政、列席重要會議等公開機(jī)制與活動，讓群眾深度參與。充分利用數(shù)字化平臺，創(chuàng)新開發(fā)一批形式新穎、企業(yè)和群眾便于接受的政務(wù)公開載體，向公眾精準(zhǔn)傳遞重點(diǎn)政府信息。指導(dǎo)村（居）委會加強(qiáng)公開方式和渠道創(chuàng)新，細(xì)化公開顆粒度，利用公告欄、議事場所等，及時(shí)公開與群眾切身利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，做好政策宣講、意見征集等。（市政府各部門負(fù)責(zé)）
（四）推動政策發(fā)布創(chuàng)新。以惠企政策信息平臺為基礎(chǔ)，整合、匯聚全市各類政策文件，提供在線辦理功能，推動政策線上及時(shí)兌現(xiàn)。利用現(xiàn)有政務(wù)發(fā)布平臺，用好用足數(shù)字化改革成果，探索公眾更容易獲取的方式，突出精準(zhǔn)匹配，提高政策到達(dá)率。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市經(jīng)信局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（五）提升政策解讀水平。完善政策解讀工作機(jī)制，明確解讀范圍和內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化解讀流程，確保政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。以智能化手段加強(qiáng)政策解讀和咨詢服務(wù)，更多運(yùn)用圖解圖表、視頻音頻、卡通動漫等方式，在檔案館、圖書館、政務(wù)（便民）服務(wù)中心等投放政策解讀材料，不斷提高政策解讀質(zhì)量，提高政策知曉率。建立政策解讀向下傳遞機(jī)制，編制政策解讀案例參考，加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓基層工作人員“看得懂、會執(zhí)行、講得好”。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（六）全方位回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)輿情監(jiān)測、政務(wù)輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，做好跨部門輿情回應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)。利用大數(shù)據(jù)分析功能篩選高熱點(diǎn)輿情話題，綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等各類政務(wù)公開渠道定向主動回應(yīng)，提高輿情回應(yīng)精準(zhǔn)率及輿情處置有效率。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市委網(wǎng)信辦牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（七）推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會按時(shí)完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)，優(yōu)化完善縣、鄉(xiāng)兩級政府信息公開目錄，匯總工作成果，積極向省政府辦公廳推薦舟山的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，爭創(chuàng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)、示范點(diǎn)。參與全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。充分利用基層政務(wù)（便民）服務(wù)中心等設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開專欄建設(shè)。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（八）規(guī)范政府信息公開年報(bào)編制發(fā)布。加強(qiáng)對年報(bào)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)年報(bào)格式要素統(tǒng)一、發(fā)布渠道集中、發(fā)布時(shí)間及時(shí)，確保年報(bào)內(nèi)容不遺漏、不泛化，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范有效，全面展示政府信息公開工作成效。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)依申請公開工作規(guī)范。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開申請辦理工作指引》，完善辦理規(guī)則、辦理流程，實(shí)現(xiàn)依申請公開辦理全流程貫通、全周期管理、全類型覆蓋。加強(qiáng)政府信息公開案件報(bào)備管理，探索依申請公開監(jiān)測預(yù)警功能，建立依申請公開轉(zhuǎn)主動公開制度。完善政府信息公開聯(lián)合會商機(jī)制，積極引入法律顧問參與合法性審查等工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平，有效降低信息公開爭議發(fā)生率、復(fù)議糾錯(cuò)率、訴訟敗訴率，破解依申請公開重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市司法局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十）建立政府信息管理機(jī)制。全面摸清政府信息底數(shù)，2023年完成2008年以來的政府信息梳理，2025年完成2005年以來的政府信息梳理。嚴(yán)格政府信息管理，規(guī)范政府信息產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)到保管全流程，定期開展政府規(guī)范性文件清理，建設(shè)政策文件數(shù)據(jù)庫，形成智能化政策文件管理模式。加強(qiáng)政府信息公開與保密、檔案工作協(xié)同，全面排查政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核機(jī)制。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市司法局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十一）充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。找準(zhǔn)定位，聚焦法定主動公開內(nèi)容，不斷提升政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布的權(quán)威性、全面性、便捷性。加強(qiáng)各部門網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對接、內(nèi)容共享、技術(shù)融合，統(tǒng)一政府信息資源庫應(yīng)用，為各級政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展和各部門網(wǎng)站個(gè)性化內(nèi)容建設(shè)提供支撐。推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站智能公開，規(guī)范智能檢索、智能問答、無障礙閱讀等功能，實(shí)現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答、一網(wǎng)可辦”。加快完成各級政府門戶網(wǎng)站移動端適配改造，提供流暢的“掌上服務(wù)”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，讓公眾在獲取政府信息、辦理政務(wù)服務(wù)時(shí)“找得到、問得清、辦得成”。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十二）把政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開的重要平臺。加強(qiáng)政務(wù)新媒體信息發(fā)布，優(yōu)化欄目設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善信息公開、政民互動、政務(wù)服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)掌上查詢、辦理、互動。統(tǒng)籌管理政務(wù)新媒體資源，構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，建立信息發(fā)布溝通機(jī)制，規(guī)范發(fā)布轉(zhuǎn)載行為，做好重要信息發(fā)布的協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照“誰開設(shè)、誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體管理工作機(jī)制，建立全市政務(wù)新媒體“賬號、主體、責(zé)任人”一張清單。強(qiáng)化政務(wù)公開與宣傳、網(wǎng)信等部門協(xié)同，設(shè)立“舟山市政務(wù)新媒體發(fā)展指數(shù)”，通過全省政務(wù)新媒體統(tǒng)一監(jiān)管平臺，建立覆蓋全市范圍、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測、定期檢查通報(bào)、及時(shí)整改反饋的閉環(huán)管理工作機(jī)制。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市委宣傳部〔市委網(wǎng)信辦〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。建立完善部門行政規(guī)范性文件報(bào)送政府公報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。建設(shè)“掌上公報(bào)”，第一時(shí)間發(fā)布政府電子公報(bào)，推進(jìn)政府公報(bào)與政務(wù)公開移動端融合，向基層智治平臺拓展。建立完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)霂鞖v史公報(bào)信息，優(yōu)化政策查詢和分類檢索。到2023年，縣級政府探索創(chuàng)辦本級政府公報(bào)電子版。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十四）推進(jìn)辦事服務(wù)全流程公開。線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。推廣“一件事”“網(wǎng)購式”公開辦事模式，通過“浙里辦”等政務(wù)服務(wù)平臺定向精準(zhǔn)推送辦事服務(wù)和辦件進(jìn)度、證照到期提醒等信息。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，進(jìn)一步規(guī)范“12345”熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。（市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪局、市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十五）推動行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照省行政執(zhí)法信息公示平臺建設(shè)要求，督促執(zhí)法部門及時(shí)公示處罰結(jié)果信息，研究制定跨部門綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，推動執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息公開。（市司法局、市城管局牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)政務(wù)公開數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)新“政務(wù)公開+業(yè)務(wù)”模式，探索將政務(wù)公開與衣食住行、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化業(yè)務(wù)平臺融合，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公開實(shí)效。依托各類數(shù)字化治理平臺，整理、分析各類政務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)公開各類工作成果，收集公眾意見反饋和滿意度評價(jià)，為政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)社會治理規(guī)范化。打通各類政務(wù)信息載體平臺與政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)后臺，實(shí)現(xiàn)全平臺政務(wù)信息數(shù)據(jù)同源、融合共享。優(yōu)化完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級分類開放。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
（十七）推動政務(wù)公開長三角一體化。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)長三角產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)一發(fā)布披露、公共信用信息歸集共享、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、咨詢投訴舉報(bào)辦理跨區(qū)域協(xié)同等工作。（市府辦〔市大數(shù)據(jù)局〕、市信訪局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市政府各部門負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域政務(wù)公開工作；各級政府辦公室（功能區(qū)管委會黨政辦）具體承擔(dān)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開工作，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開專人負(fù)責(zé)制度；各有關(guān)部門要發(fā)揮政務(wù)公開主體作用，明確牽頭和配合工作職責(zé)，共同推動行動計(jì)劃實(shí)施。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推動相關(guān)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，確保政務(wù)公開工作各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。
（二）分解推進(jìn)任務(wù)。各縣（區(qū)）政府、各功能區(qū)管委會、市政府各部門要對照工作任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，形成具體的工作清單，切實(shí)有效推進(jìn)政務(wù)公開工作。根據(jù)省政務(wù)公開指數(shù)評價(jià)體系，市政府辦公室每年對市級部門及縣（區(qū)）、功能區(qū)開展1次政務(wù)公開工作評價(jià)。
（三）開展培訓(xùn)宣傳。各縣（區(qū)）政府辦公室要積極開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)公開的意識和能力；每年至少組織開展1次政務(wù)公開宣傳活動，幫助公眾全面、深入掌握政務(wù)公開知識，引導(dǎo)正確、有效行使政府信息公開申請權(quán)。