根據(jù)《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省行政機關政策解讀工作實施辦法的通知》《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）要求,現(xiàn)對《關于調(diào)整六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項的公告》制定的相關情況解讀如下：
一、制定背景
近年來，各地為深入貫徹落實“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革決策部署，推動行政執(zhí)法向基層延伸，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）要求，依法采取賦權(quán)方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使縣（區(qū)）級行政執(zhí)法部門法定行政處罰權(quán)。
《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第九條第一款規(guī)定：“縣（市、區(qū)）人民政府可以在省人民政府批準的綜合行政執(zhí)法事項目錄中，選擇基層管理迫切需要且高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。縣（市、區(qū)）人民政府應當編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體實施的綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，向社會公布后組織實施。”
《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》第十條規(guī)定：“本章第六條至第九條規(guī)定目錄的制定機關，應當對目錄實施情況定期組織評估，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變動、評估結(jié)果以及工作實際，對目錄進行動態(tài)調(diào)整。”
區(qū)綜合執(zhí)法辦對普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街開展賦權(quán)事項實施評估工作，從評估情況來看，存在鎮(zhèn)街賦權(quán)事項不精準等問題，需要對鎮(zhèn)街賦權(quán)事項及時調(diào)整，切實發(fā)揮基層執(zhí)法效能。前段時間書面征求了我區(qū)各單位意見，并在區(qū)政府網(wǎng)上征求公眾意見，綜合各方意見形成了《舟山市普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法事項賦權(quán)調(diào)整工作實施方案（送審稿）》，經(jīng)過區(qū)政府常務會議審核通過，形成了《關于調(diào)整六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項的公告》。
二、文件依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕51 號）《浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革專班關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作指南的通知》。
三、解讀內(nèi)容
公告主要分為九部分內(nèi)容：
一是調(diào)整六橫鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項，調(diào)整后六橫鎮(zhèn)在其行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援、公安、林業(yè)、人力社保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個領域193項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。
二是調(diào)整沈家門街道、東港街道等2個街道綜合行政執(zhí)法事項，調(diào)整后2個街道在各自行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援、公安、人力社保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共10個領域87項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。（詳見附件2）
三是調(diào)整展茅街道綜合行政執(zhí)法事項，調(diào)整后展茅街道在其行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援、公安、人力社保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村共10個領域79項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。（詳見附件3）
四是調(diào)整東港街道的專業(yè)執(zhí)法事項。調(diào)整后不再行使涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管3個領域的12項法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。（詳見附件4）
五是調(diào)整后上述4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收回的綜合行政執(zhí)法事項由普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法局在其管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使。
六是調(diào)整后東港街道收回的專業(yè)執(zhí)法事項由各領域業(yè)務主管部門在其管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使。
七是涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件，仍由縣級執(zhí)法部門依法管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時移送。
較大數(shù)額、較大價值的標準，適用浙江省關于行政處罰適用聽證程序較大數(shù)額（價值）的相關標準。
八是本公告施行前已立案未結(jié)案案件和歷史遺留案件仍由原實施部門繼續(xù)負責辦理和案卷檔案保管，并承擔相應行政復議、行政訴訟等工作。
九是同時廢止《舟山市普陀區(qū)人民政府關于將部分行政處罰權(quán)交由舟山市普陀區(qū)人民政府東港街道辦事處行使的公告》（舟普政發(fā)〔2022〕1號）、《舟山市普陀區(qū)人民政府關于將部分行政處罰權(quán)交由六橫鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)（街道）行使及動態(tài)調(diào)整東港街道辦事處行政執(zhí)法事項的公告》（舟普政發(fā)〔2022〕18號）等2個公告文件。
四、使用對象
區(qū)域內(nèi)六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)（街道）
五、解讀機關
解讀單位：普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法指導辦公室
解讀人：劉圣億
聯(lián)系方式：0580-3806960
六、注意事項
文件自2024年10月29日起實施
政策原文：舟山市普陀區(qū)人民政府關于調(diào)整六橫鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項的公告