2023年，普陀區(qū)立足實(shí)際，克服困難，真抓實(shí)干，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打開局面，在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域取得了亮眼成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了整體提速，但依然存在結(jié)構(gòu)失衡等隱憂。
一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
1、整體提速，表現(xiàn)亮眼。全年完成固定資產(chǎn)投資208.50億元，同比增長(zhǎng)29.4%，增速比去年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，在全省90個(gè)縣區(qū)中排名第5（詳見圖）。其中，建安工程完成投資128.24億元，同比增長(zhǎng)30.7%。區(qū)本級(jí)（扣除普朱、六橫、新城普陀行政區(qū)域）完成投資107.54億元，同比增長(zhǎng)2.4%。
2、重基建保民生促發(fā)展，體現(xiàn)共享共富理念。過去一年，普陀區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資102.53億元，同比增長(zhǎng)88.7%，其中電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資33.22億元，同比增長(zhǎng)194.2%，交通運(yùn)輸完成投資46.02億元，同比增長(zhǎng)105.3%。同時(shí)，加大了對(duì)公共服務(wù)投資，完成投資7.43億元，同比增長(zhǎng)102.4%，體現(xiàn)了普陀區(qū)改善民生、共享發(fā)展、共同富裕的理念。
3、立足海島，發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，民間項(xiàng)目投資逆勢(shì)上揚(yáng)。普陀區(qū)剔除房地產(chǎn)的民間項(xiàng)目投資完成投資44.99億元，同比增長(zhǎng)57.8%。從結(jié)構(gòu)來看，我區(qū)民間投資響應(yīng)號(hào)召，充分發(fā)揮了我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在船舶購(gòu)置、船舶修造等領(lǐng)域做大做強(qiáng)，船舶購(gòu)置類民間項(xiàng)目投資完成投資17.12億元，同比增長(zhǎng)111.3%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.7%；船舶修造類民間項(xiàng)目投資完成投資5.93億元，同比增長(zhǎng)2.8倍，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)26.6%。民間項(xiàng)目投資的增長(zhǎng)，表現(xiàn)出我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，以及市場(chǎng)主體對(duì)未來前景的積極信心。
4、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁充足。從三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.96億元，同比增長(zhǎng)2.8倍；第二產(chǎn)業(yè)完成投資41.66億元，同比增長(zhǎng)119.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資162.88億元，同比增長(zhǎng)15.5%，其中剔除房地產(chǎn)完成投資125.63億元，同比增長(zhǎng)59.7%，特別是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資58.34億元，同比增長(zhǎng)73.1%；工業(yè)投資47.31億元，同比增長(zhǎng)131.9%；制造業(yè)投資13.89億元，同比增長(zhǎng)52.5%。一系列實(shí)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)投資開工，預(yù)示了全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁充足。
二、存在問題
1、區(qū)域不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。2023年，六橫鎮(zhèn)完成投資73.83億元，增速188.1%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)29.9個(gè)百分點(diǎn)，影響力巨大，其中三大重點(diǎn)項(xiàng)目作用顯著，寧波舟山港六橫公路大橋工程、浙能六橫電廠二期工程2×1000MW項(xiàng)目、浙能舟山六橫液化天然氣接收站項(xiàng)目，分別完成投資24.04億元、19.96億元和7.88億元，占全部投資比重分別為11.5%、9.6%、3.8%。但與此同時(shí)，作為考核口徑的小普陀（扣除普朱、六橫、新城普陀行政區(qū)域）增速相對(duì)緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中體量較大的沈家門、東港都出現(xiàn)了一定程度的負(fù)增長(zhǎng)，全區(qū)增速相對(duì)依賴六橫。
2、房地產(chǎn)缺口巨大。2023年，普陀區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資37.25億元，同比降幅達(dá)到40.3%，凈減25.12億元，拉低全部投資增速15.6個(gè)百分點(diǎn)。其中區(qū)本級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)投資20.46億，同比下降48.5%，凈減19.16億，拉低區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)增速18.2%。普陀連續(xù)兩年沒有房地產(chǎn)新增項(xiàng)目，今年房地產(chǎn)項(xiàng)目不斷完工，如陳家后村拆遷安置房項(xiàng)目、舟山祥生弘潤(rùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司PT-20-05a地塊住宅項(xiàng)目、舟山厚恒置業(yè)有限公司東港街道42-5地塊住宅項(xiàng)目、鳳凰城三期，伴隨著在建房地產(chǎn)項(xiàng)目越來越少，房地產(chǎn)衰退造成的缺口可能會(huì)進(jìn)一步拉大。
3、高質(zhì)量發(fā)展程度不夠。在貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃的過程中，普陀區(qū)在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域取得了亮眼成績(jī)，但客觀上來說，還存在高質(zhì)量發(fā)展程度不足的問題，在高質(zhì)量指標(biāo)體系與固定資產(chǎn)有關(guān)指標(biāo)的兩項(xiàng)中，民間投資占全部投資的比重為33.2%（大普陀），低于目標(biāo)16.8個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全部投資比重為4.2%（大普陀），低于目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)，這暴露出我區(qū)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)高速而不高質(zhì)的問題，還需進(jìn)一步優(yōu)化。
三、對(duì)策建議
1、改善營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度。一是出臺(tái)惠企政策，繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，簡(jiǎn)化審批流程，為企業(yè)“雪中送炭”。二是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)普陀自貿(mào)金融港建設(shè)，為銀企互動(dòng)牽線搭橋，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供有力的金融支持。三是發(fā)揮海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)對(duì)外資金的吸引力，發(fā)揮普陀區(qū)得天獨(dú)厚的海港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)揚(yáng)海洋經(jīng)濟(jì)，深入發(fā)展臨港先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代海洋旅游、海事服務(wù)、清潔能源、海洋生物與健康等六大海洋產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模效應(yīng)，吸引外來資金在普陀區(qū)落地項(xiàng)目。
2、發(fā)揮重點(diǎn)投資項(xiàng)目的主體作用。一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目入庫(kù)工作，編制重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單，落實(shí)各部門責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的推進(jìn)力度。對(duì)于應(yīng)開未開的重點(diǎn)項(xiàng)目，要持續(xù)跟蹤、及時(shí)服務(wù)、督促指導(dǎo)，解決前期障礙難點(diǎn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目“應(yīng)開盡開，能開早開”，如西白蓮綠色海工制造與運(yùn)維基地項(xiàng)目（計(jì)劃總投資23億）、星辰大海上的天空之城項(xiàng)目（計(jì)劃總投資22億）、魯家峙XR數(shù)字好萊塢項(xiàng)目（計(jì)劃總投資10億）等。同時(shí)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、施工合同、現(xiàn)場(chǎng)照片等要件，確保符合統(tǒng)計(jì)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)。二是關(guān)注在庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，對(duì)于在庫(kù)進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目，如登步島 213MWp漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等，要關(guān)心其緩慢原因，排除干擾因素，爭(zhēng)取盡早趕上進(jìn)度；對(duì)于正常施工的重點(diǎn)項(xiàng)目，西白蓮修船基地配套工程項(xiàng)目、未來智創(chuàng)城科技產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)項(xiàng)目、普陀北部海洋科技產(chǎn)業(yè)孵化基地項(xiàng)目等，要嚴(yán)格按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，形成增量，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐作用。
3、發(fā)展保障性住房，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)落地。優(yōu)化保障性住房政策，大力推進(jìn)保障性住房工作，建設(shè)籌集保障性住房，推進(jìn)城中村改造工作，消化吸收現(xiàn)有空置房產(chǎn)，在滿足、改善居民居住需求的同時(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)多元化發(fā)展，向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，加快經(jīng)營(yíng)性土地出讓，力促一批商住用地盡快掛牌出讓，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)開工建設(shè)。