各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會，區(qū)屬各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《普陀區(qū)深入貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的實(shí)施方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
舟山市普陀區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2023年12月15日
普陀區(qū)深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的實(shí)施方案
（2023—2027年）
為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入貫徹〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》精神，按照質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)重要部署，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面提高全區(qū)質(zhì)量總體水平，結(jié)合普陀實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強(qiáng)國”等重要指示精神，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，突出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，高水平建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新普陀提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量整體水平全面提高，多層次、高水平的地方特色標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
1.質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯提升，基本形成具有國內(nèi)外影響力、海洋經(jīng)濟(jì)特色明顯的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。至2025年，規(guī)上工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重17%左右，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到23萬元/人，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重1.75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重25%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.8件。
2.質(zhì)量供給全面優(yōu)化。產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，食品藥品安全“四個最嚴(yán)”全面落實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，質(zhì)量供給與人民高品質(zhì)生活需求更加適配。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率達(dá)到99%以上，基本藥物、集采品種抽檢合格率達(dá)到99.5%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%以上，工程質(zhì)量一次交驗(yàn)合格率達(dá)到100%，服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到85分以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%以上，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到95%。
3.品牌建設(shè)顯著增強(qiáng)。健全各級質(zhì)量獎、質(zhì)量品牌獎勵制度，鼓勵按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織實(shí)施激勵，加快形成一批具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌，進(jìn)一步提升普陀品牌的影響力和附加值，推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價值鏈躍升，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達(dá)到60%以上。
4.質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，競爭力進(jìn)一步提升，支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展更加高效。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)及重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)普陀區(qū)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺建設(shè)工作，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定、品牌建設(shè)等融合運(yùn)用，開展精準(zhǔn)服務(wù)，為一體推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。
5.質(zhì)量治理體系更趨完善。質(zhì)量安全監(jiān)管體系更加健全，質(zhì)量治理數(shù)字化應(yīng)用范圍不斷拓展，質(zhì)量人才隊(duì)伍不斷壯大，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提高，重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制更加高效，市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局進(jìn)一步健全。
到2027年，全區(qū)質(zhì)量總體水平再上臺階，品牌影響力顯著提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用力更加突出，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量顯著提升，高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量供給支撐共同富裕高品質(zhì)生活更加有力；品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平，培育形成一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)；質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加高效；質(zhì)量治理體系更加完善，以數(shù)字化改革牽引質(zhì)量變革實(shí)現(xiàn)更大突破。
二、主要任務(wù)
（一）增強(qiáng)發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展
1.堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動。加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，持續(xù)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。全力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”改革，形成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各鎮(zhèn)、街道、管委會落實(shí)，不再列出）
2.樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，以低碳試點(diǎn)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)、漁農(nóng)業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源效率對標(biāo)提升行動、制造業(yè)淘汰落后攻堅(jiān)行動、低效高耗企業(yè)整治攻堅(jiān)行動。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)工業(yè)綠色發(fā)展，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、低碳節(jié)能等方面改造升級。深化綠色生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)化指引和綠色認(rèn)證集成改革，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，全面推行綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色建造、綠色流通，促進(jìn)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)港航分中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展惠民共享。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)升級、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大“品字標(biāo)”優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給，滿足多樣化多層次消費(fèi)需求。推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)行動，推動商業(yè)、文化、旅游、健康、交通、時尚等消費(fèi)跨界融合，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。深化“放心消費(fèi)在浙江”行動，推進(jìn)消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制建設(shè)，推行消費(fèi)爭議先行賠付，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提升消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
4.打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三個“一號工程”“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織開展質(zhì)量巡診幫扶，合力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。加快推進(jìn)國內(nèi)最大、全球領(lǐng)先的船舶工業(yè)基地和國內(nèi)重要的海洋生物精深加工基地建設(shè)，加快推進(jìn)清潔能源、新材料、海洋電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，全面構(gòu)建以兩大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的制造業(yè)新格局，助推海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)跨越式提升。推動“415X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和新增項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺集聚，提升開發(fā)區(qū)能級水平，推進(jìn)制造業(yè)小微企業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝推廣應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實(shí)施首臺套提升工程，積極引導(dǎo)企業(yè)開展工程化攻關(guān)，加強(qiáng)首臺套產(chǎn)品應(yīng)用推廣。全方位提升研發(fā)投入、實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)65%以上、發(fā)明專利全覆蓋。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以行業(yè)共性技術(shù)難題、關(guān)鍵核心技術(shù)難題為重點(diǎn)組織科技攻關(guān)。完善試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)體系，大力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。深化產(chǎn)業(yè)集群(區(qū)域)新智造試點(diǎn)，梯次培育數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。推動行業(yè)級和區(qū)域級平臺、企業(yè)緊密互補(bǔ)合作，賦能水產(chǎn)加工、船舶修造、機(jī)械制造等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度關(guān)聯(lián)與延伸，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新模式，面向定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)型制造新模式，積極培育建設(shè)省級示范企業(yè)（平臺）。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.培育區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，一體推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)。加強(qiáng)長三角一體化、甬舟一體化等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極融入長三角區(qū)域一體化平臺，推動普陀灣（上海）眾創(chuàng)碼頭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。聚焦核心特色產(chǎn)業(yè)，培育1個市級或以上特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。以高端船舶與海工裝備、水產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興，升級輻射帶動全域質(zhì)量提升。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，全面優(yōu)化質(zhì)量供給
8.全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)漁農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善“浙農(nóng)碼”“浙食鏈”“浙苗鏈”等數(shù)字化應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)品、重要工業(yè)品、重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)重大工程設(shè)備監(jiān)理，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.全面提升工程質(zhì)量。深入開展工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，持續(xù)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動。完善全過程工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。深化工程常見質(zhì)量問題專項(xiàng)整治，健全各方主體質(zhì)量管控機(jī)制。強(qiáng)化“工程建設(shè)數(shù)字化管理應(yīng)用”工程質(zhì)量監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用，積極推行智能建造，構(gòu)建智慧工地監(jiān)管體系，通過信息化手段強(qiáng)化全生命周期質(zhì)量管理。穩(wěn)步推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展，積極培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，強(qiáng)化裝配式建造全過程質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)港航分中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.全面提升服務(wù)質(zhì)量。積極做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價，優(yōu)化完善評價指標(biāo)體系。深化衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)“病有良醫(yī)”公共服務(wù)優(yōu)享，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量“強(qiáng)基提質(zhì)培優(yōu)”行動，提升醫(yī)療質(zhì)量管理與控制內(nèi)涵，全面提升醫(yī)療質(zhì)量安全水平。辦好人民滿意教育，高水平打造“同舟優(yōu)學(xué)”群島新區(qū)教育金名片。到2025年，學(xué)前教育基本建成15分鐘公共服務(wù)圈，力爭集團(tuán)化辦學(xué)和教育共同體全覆蓋，智慧校園覆蓋率達(dá)到 80%”。依托“浙里文化圈”平臺，歸集文化資訊、文化活動、數(shù)字資源，立體化宣傳推廣，提升用戶活躍度。重塑“海島文E家”數(shù)字公共服務(wù)品牌，探索群眾點(diǎn)單、智能配送、供需匹配、精簡高效的普陀樣板。打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，全區(qū)人均體育場地面達(dá)到3.0平方米，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2.8人。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.全面提升環(huán)境質(zhì)量。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，加快推進(jìn)船舶修造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治提升、老舊柴油叉車淘汰替換工作，繼續(xù)保持空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。推進(jìn)“五水共治”，深入開展“找巡查挖”專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和“污水管網(wǎng)一張圖”建設(shè)。深化“美麗海灣”建設(shè)，推廣海上環(huán)衛(wèi)“藍(lán)色循環(huán)”新模式。全力推進(jìn)省級“無廢城市”建設(shè)，打造無廢島嶼、無廢碼頭、無廢油庫等具有普陀特色的“無廢細(xì)胞”，加強(qiáng)固廢危廢綜合治理，推進(jìn)固體廢物全過程閉環(huán)管理，加強(qiáng)土壤和地下水管理，強(qiáng)化土壤分類管理、風(fēng)險管控和修復(fù)。完善環(huán)境治理能力體系，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保質(zhì)保量完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)港口船舶污染物監(jiān)管場景建設(shè)，在全省乃至全國引領(lǐng)示范，打造獨(dú)具海島特色的普陀樣板。(責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)港航分中心、沈家門海事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展競爭力
12.強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)建立創(chuàng)新突破與國際同步、產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證以及可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵支持中小微企業(yè)推進(jìn)高端智能裝備升級換代，實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)，提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)強(qiáng)化以質(zhì)取勝的發(fā)展戰(zhàn)略，將質(zhì)量管理運(yùn)用到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等全流程，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度，指導(dǎo)和幫助廣大企業(yè)廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對等活動。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，全面落實(shí)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，指導(dǎo)推動企業(yè)配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。推動企業(yè)嚴(yán)格履行缺陷召回、質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法定義務(wù)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)的帶動作用，將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。支持“品字標(biāo)”品牌建設(shè)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育打造一批具有普陀特色的“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“浙江服務(wù)”精品。推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，培育一批特色鮮明、影響力強(qiáng)的區(qū)域公共品牌。深入實(shí)施“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”等質(zhì)量管理活動，助力專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。積極參與品牌創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中華老字號等國家級質(zhì)量品牌榮譽(yù)，持續(xù)做好政府質(zhì)量獎、老字號品牌培育工作。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，營造品牌優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）建設(shè)高能級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)支撐能力
15.健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體制機(jī)制。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，合理布局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)競爭力提升。加強(qiáng)能力驗(yàn)證比對技術(shù)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測與綜合評價，提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施賦能行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。統(tǒng)籌區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)資源，以國家和省級質(zhì)檢中心、創(chuàng)新綜合體為核心，全面引入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和涉企服務(wù)咨詢，設(shè)立“一站式”受理窗口，為企業(yè)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)綜合服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際交流與銜接，優(yōu)化合格評定對外貿(mào)易采信機(jī)制，助力內(nèi)外貿(mào)一體化和統(tǒng)一大市場建設(shè)。深化“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，體系化推進(jìn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。合理布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的“1+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺體系。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化數(shù)字化改革牽引，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化先行
17.深化質(zhì)量法治體系建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量領(lǐng)域行政規(guī)范性文件的立改廢釋工作。依法依規(guī)打擊質(zhì)量違法行為，維護(hù)企業(yè)公平競爭權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行刑銜接和行紀(jì)銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，嚴(yán)格執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制，探索質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)和政策宣傳，營造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量激勵機(jī)制，鼓勵各地加大資金統(tǒng)籌力度，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施質(zhì)量獎勵。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。實(shí)施質(zhì)量披露制度，及時公示質(zhì)量領(lǐng)域抽檢信息和嚴(yán)重違法失信名單等信用信息，鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，推動相關(guān)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“多報(bào)合一”。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度。建立質(zhì)量政策評估制度，強(qiáng)化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn)。 （責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.創(chuàng)新質(zhì)量數(shù)字治理。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，應(yīng)用“浙江質(zhì)量在線”，推進(jìn)全流程質(zhì)量監(jiān)管、全要素質(zhì)量基礎(chǔ)、全領(lǐng)域質(zhì)量服務(wù)、全方位質(zhì)量提升。全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管“一件事”改革，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控、質(zhì)量安全追溯、事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品召回等閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵企業(yè)加快質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)未來工廠、智能制造示范工廠，強(qiáng)化數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、精益化管理、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、模型化發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機(jī)制，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。發(fā)揮各級群團(tuán)組織作用，開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。發(fā)揮各類媒體和平臺作用，加大宣傳引導(dǎo)，營造社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。深入開展“質(zhì)量月”“中國品牌日”等活動，加強(qiáng)質(zhì)量主題宣傳和知識普及，提高全社會質(zhì)量意識。（責(zé)任部門:質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落地見效。建立健全質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。
（二）狠抓工作落實(shí)。各部門要將質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作列入重要議事日程，圍繞本實(shí)施方案提出的發(fā)展目標(biāo)、重大工程、重點(diǎn)行動，明確任務(wù)分工、工作重點(diǎn)和保障措施。要將實(shí)施方案中的主要任務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)向縱深發(fā)展。
（三）完善宣傳機(jī)制。要將學(xué)習(xí)宣傳《綱要》作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好，營造質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)良好氛圍。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，宣傳最佳質(zhì)量實(shí)踐案例，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。引導(dǎo)社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學(xué)作品。創(chuàng)新宣傳推介方式和拓寬宣傳推介渠道，不斷提升質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)主題宣傳成效。
（四）加強(qiáng)考核評價。加強(qiáng)質(zhì)量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制。優(yōu)化質(zhì)量工作考核評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量工作督查考核，將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。加大對考核優(yōu)秀部門的宣傳表彰，及時總結(jié)和復(fù)制推廣優(yōu)秀質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法。
1-普質(zhì)強(qiáng)區(qū)發(fā)〔2023〕1號：關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)深入貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的實(shí)施方案（2023-2027年）》的通知.pdf