各鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會：
為進一步加強統計基層基礎建設，完善和規(guī)范鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計業(yè)務流程，提高統計數據質量，依據《國家統計局關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》，結合我區(qū)統計工作實際，特制定《鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計工作指南（試行）》，現印發(fā)給你們，請各鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會結合實際工作建立完善相關制度，并按制度要求認真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)統計局
2023年5月6日
鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會政府統計工作指南（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統計工作制度化、規(guī)范化建設，保障源頭統計數據的真實準確、完整及時，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》、國家統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》，省委省政府、省統計局加強統計工作相關文件精神，結合基層統計網格智治要求，制定本工作指南。
第二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計工作的總體目標是：統計職能健全、人員穩(wěn)定；統計流程嚴密、規(guī)范有序；統計資料完整、真實準確；統計手段先進、科學便捷。
第三條 本辦法適用于鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的統計工作。區(qū)屬功能區(qū)管理委員會參照本辦法執(zhí)行。
第二章 統計崗位和統計保障
第四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應明確履行統計職能的機構，設置統計工作崗位，指定統計負責人，配備與統計任務相適應的統計人員，保持統計人員相對穩(wěn)定。
第五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應將開展統計工作所需的經費列入財政預算。重大國情國力、區(qū)情區(qū)力調查和專項調查所需經費列入相應年度財政預算，確保落實到位。
第六條 鼓勵鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會通過政府購買服務，或由區(qū)級政府統一購買、統計機構實施派出管理的形式，加強鎮(zhèn)、街道、管委會統計工作。
第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應提供完備的統計辦公條件,配置與統計工作相適應的計算機和配套設備，保證統計數據上報審核工作。
第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應強化統計基層網格建設，建立健全網格人員崗位職責、數據質量責任追究制度、統計人員考核制度等工作制度。建設“統計之家”，切實發(fā)展揮在統計網格中活動平臺的作用。
第九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應安排新任統計人員到區(qū)級政府統計機構進行跟班學習。
第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應建立健全統計工作管理制度，包括數據采集審核報送制度、統計資料管理制度、數據質量責任追究制度、統計業(yè)務崗位責任制度、農業(yè)村級統計臺賬制度、統計工作保密制度、統計人員評價等制度和統計業(yè)務流程規(guī)范各項統計業(yè)務工作制度和管理工作制度（參考模板見附件）。
第三章 統計職責、權利和義務
第十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會履行統計職能的機構負責組織實施和協調轄區(qū)內的統計業(yè)務工作，在業(yè)務上受所在區(qū)人民政府統計機構領導，主要工作職責是：
（一）貫徹落實統計法律法規(guī)規(guī)章，嚴格執(zhí)行統計標準、統計調查制度，依法依規(guī)完成上級政府統計機構布置的各項統計工作任務。
（二）依法實施統計調查，認真開展統計數據質量審核，履行統計監(jiān)督職能，確保統計源頭數據真實準確、完整及時。指導村（居）委員會和統計調查對象開展統計工作。
（三）督促轄區(qū)內統計調查對象加強統計基礎工作，為履行法定的統計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障。
（四）指導和規(guī)范轄區(qū)內統計調查對象依法設置原始記錄，建立電子統計臺賬。
（五）監(jiān)測分析轄區(qū)內經濟社會發(fā)展情況，及時提供統計服務。
（六）每年組織開展不少2次鎮(zhèn)、街道、管委會、村（居）統計人員和統計調查對象的統計業(yè)務培訓，負責轄區(qū)內統計法規(guī)宣傳，以及鎮(zhèn)、街道、管委會、村（居）統計人員的職業(yè)道德教育、保密教育和警示教育。
（七）定期組織轄區(qū)內統計網格開展活動，提升基層統計網格智治水平，增強基層統計人員的凝聚力和歸屬感。
（八）組織實施轄區(qū)內的人口普查、農業(yè)普查和經濟普查等重大國情國力調查。
（九）配合上級政府統計機構管理維護基本單位名錄庫、統計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫。
（十）配合上級政府統計機構開展統計執(zhí)法檢查和統計違紀違法案件查處工作，對發(fā)現的統計違紀違法行為，應當及時向上級政府統計機構報告。
（十一）完成上級政府統計機構交辦的其他任務。
第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計人員應當具備與其從事的統計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，統計隊伍應保持相對穩(wěn)定，不得隨意變動。鎮(zhèn)、街道、管委會分管統計工作負責人變更時，應當向區(qū)級政府統計機構報備。鎮(zhèn)、街道、管委會統計員調動時，應當征得區(qū)級政府統計機構的同意。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求統計調查對象提供不真實的統計資料，不得有其他違反統計法律法規(guī)的行為。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。
第十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會持續(xù)完善統計網格，加強指導村（居）統計業(yè)務。
第四章 統計調查
第十六條 及時了解掌握本轄區(qū)內統計調查對象增減變動情況，按照相關規(guī)定配合做好基本單位名錄庫的動態(tài)維護更新和一套表調查單位審核確認工作，確保統計調查對象不重不漏。
第十七條 按照上級政府統計機構工作部署，接受統計調查任務，組織統計人員參加有關統計工作會議和業(yè)務培訓，正確理解和掌握統計調查制度內容和工作要求。
第十八條 嚴格按照統計調查制度規(guī)定的范圍布置調查工作任務，加強對統計調查對象業(yè)務培訓和專業(yè)指導，幫助統計調查對象理解和掌握統計指標含義、統計報表填報方法等。
第十九條 嚴格按照統計調查制度的要求采集數據，督促統計調查對象按時保質完成統計報表填報工作。對未能按時報送的統計調查對象進行催報，不得代替調查對象填報，不得篡改統計數據。
第二十條 對統計調查對象報送的統計數據進行審核把關，對不完整或者存在明顯錯誤的數據進行查詢核實，并督促統計調查對象依法予以補充或者改正，保證數據準確、結構合理，無邏輯性差錯。
第二十一條 及時核查和回復上級政府統計機構的查詢，對于上級統計機構審核未通過的統計報表，應督促調查對象對有關數據進行核實修正，并在規(guī)定時間內對重新報送的報表進行復審。
第五章 統計服務和資料管理
第二十二條 依法使用的本地區(qū)統計數據，應當與上級政府統計機構核定的統計數據相一致，不得與上級政府統計機構依法公布的相關數據矛盾。
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會統計機構和統計人員要嚴格執(zhí)行統計法律法規(guī)，不得泄露屬于國家秘密與商業(yè)秘密的統計資料；非經被調查者同意，不得泄露屬于私人、家庭以及單位（企業(yè)）的單項調查資料。
第二十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬功能區(qū)管委會應建立和完善統計資料檔案管理制度。統計資料檔案可采用電子版或紙介質進行管理。定期統計報表、專項調查資料的保存期限不低于2年；匯總性資料的保存期限不低于10年。
第二十五條 關注經濟運行和社會發(fā)展中的熱點和難點問題，結合統計工作實際，開展統計調查研究分析，為黨委政府和社會公眾提供及時有效的統計信息服務和政策建議，服務經濟社會發(fā)展。
附件
一、數據采集審核報送制度參考模板
（一）本指南所稱統計報表包括月報表、季報表、年報表及各類抽樣調查和重點調查等。
（二）統計調查數據采集、審核、報送堅持依法統計、客觀反映、數據真實、及時報送、內容一致原則。
（三）按照報表要求，要經常性地深入調查單位開展調查，不得隨意編造統計數據。
（四）統計人員應熟悉報表內部、報表之間的填寫要求和邏輯關系，確定每項指標所指范圍，對采集的統計調查信息，統計人員要對真實性和邏輯性進行審核，以確保數據真實可用。
（五）統計人員經初步整理審核后，對一些增減起伏較大或與正常情況相悖的資料，要做進一步地了解和分析歸納，對符合實際的，按規(guī)定上報上級統計機構，對仍把握不準或有疑義的，應提交上級統計機構評估后上報。
（六）對收集的基礎統計資料，經整理審核，并核實無遺漏、無重復時，方可進行匯總上報，堅決杜絕粗估冒算行為的發(fā)生。
（七）不得強令或者授意調查對象篡改統計調查資料或者編造虛假數據，應當依照《中華人民共和國統計法》如實報送統計調查資料，并對所報送的統計調查資料的真實性負責。
（八）統計資料需妥善保管存檔，人員變動時，要進行嚴格的資料交接，對因保管不力造成資料丟失或毀損的，要對相關人員進行處罰。
（九）必須嚴格按照上級規(guī)定的時間報送統計資料。
二、統計資料管理制度參考模板
（一）統計資料管理必須遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》及相關法規(guī)規(guī)章，涉密資料應當按密級要求來管理。
（二）在日常業(yè)務工作中形成的統計原始資料，要按照季度（或年度）定期整理裝訂成冊，妥善保管。
（三）原始資料整理歸檔時，要遵循資料的形成規(guī)律和特點，保持資料之間的聯系，按照統計報表或統計指標分類立卷存檔。
（四）各類統計報表實行檔案化管理。應于每年年報結束后及時將資料進行分類整理，統一編號、裝訂成冊，做到資料完整、分類科學、目錄清晰、存放整齊、立卷歸檔、妥善保管。
（五）統計調查中取得的統計調查對象的原始資料，應當至少保存2年。匯總性統計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統計資料應當永久保存。
（六）統計人員變動，必須要辦理好統計資料及統計工作的移交手續(xù)，確保統計資料的完整性和統計工作的連續(xù)性。
三、數據質量責任追究制度參考模板
（一）統計人員應按照統計法律、法規(guī)和統計制度的規(guī)定，及時、準確、全面收集統計資料，認真做好培訓、布置、收集、審核、上報等各環(huán)節(jié)工作，增強在各階段工作中的質量意識，并采取具體的質量控制措施，漏報、遲報、瞞報統計資料的，應責成調查對象按照統計制度規(guī)定報送。
（二）上報的數據，應當加強審核，因審核把關不嚴，造成統計數據失實的，追究相關人員責任。對統計調查、資料整理、綜合匯總各個階段的統計數據，必須認真審查復核，確保數據質量。因失職或不負責任造成不良后果的，追究相關人員責任。
（三）對調查對象報送的基礎數據，發(fā)現存在質量問題，應及時向調查對象反饋，并要求其提供說明原因、進行復核或修正。若明知報送數據質量有問題而放任自流的，追究相關人員責任。
（四）統計人員不得擅自修改原始統計數據。發(fā)現有關原始數據確有錯誤的應責成調查對象及時修正，并收集數據報送支撐材料。若統計調查對象要求修改，需提供數據修改的情況說明和修改依據，并報上級業(yè)務部門審核同意后方能修改。
（五）統計人員應當按照統計法及統計制度的規(guī)定保存原始記錄和統計臺賬，并按照有關規(guī)定對原始資料進行規(guī)范化管理。
（六）對外提供統計數據，必須經分管領導或主要領導審核同意后方可提供，未經審核同意擅自提供的，給予批評教育，造成不良后果和重大影響的，追究相關人員責任。
（七）自覺抵制篡改統計資料或者編造虛假數據的違法行為，授意、脅迫他人上報不真實統計資料或者偽造、篡改統計資料的，追究相關人員責任。
四、統計業(yè)務崗位責任制度參考模板
（一）恪守統計職業(yè)道德、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統計法》和上級部門制定的各項統計調查制度、方法和規(guī)定，準確、及時完成國家和上級統計部門規(guī)定的各項統計調查任務。
（二）負責按時完成定期報表報送，提供的各類統計調查資料必須實事求是，不得虛報、瞞報、拒報、偽造和篡改。
（三）建立健全原始記錄、統計臺賬，開展統計調查數據質量檢查，保證統計調查數據準確可靠。
（四）管理統計調查資料，定期整理歸檔，建立健全統計調查資料制度。
（五）開展統計調查分析，提交統計調查報告，及時為領導和有關部門的管理和決策提供依據。
（六）努力學習統計調查專業(yè)知識，鉆研業(yè)務知識，不斷提高工作水平。
（七）完成上級統計部門布置的其他臨時性工作。
五、農業(yè)村級統計臺賬制度參考模板
（一）統計人員應當依照本指南規(guī)定，依法履行職責，設置原始記錄、統計臺賬，做到數出有據，確保調查統計數據真實準確、完整及時。
（二）嚴格依據各地基本情況、農業(yè)季節(jié)生產特點，填報村級統計臺賬。按照村級起報，逐級匯總，實事求是原則，填報農產品面積、產量、單產數據，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農業(yè)統計臺賬，并按臺賬填報調查表。
（三）每個村有一名專職或聘請一名輔助調查員，輔助調查員首先明確所負責的農村統計臺賬報表清單、農產品種類目錄，并負責相應的數據采集、報送以及核實等工作，要熟練掌握農業(yè)統計年報和定期報表制度、聯網直報平臺操作。
（四）按照國家統計局農業(yè)統計年報和定期報表制度和省統計局補充報表制度規(guī)定審核，利用數據指標間的匹配性和關聯性，以及歷史數據臺賬審核數據在季度間波動的合理性，深入分析數據異動情況，不斷完善審核公式和查詢模板，對于數據異動較大需要增加分析和說明，以備核查。
（五）在報表處理期內，確保專人負責落實上級的數據查詢任務。認真核實聯網直報平臺中上級驗收不通過和做錯誤標記的數據，據實填寫錯誤說明；逐一落實上級下發(fā)的查詢單中所列問題，按時匯總報送查詢結果；仔細檢查鄉(xiāng)卡、村卡說明中要求修正的數據是否在聯網直報平臺正確修改，及時解決數據問題。
（六）各級在每季度完成數據采集和處理工作后，及時備份基礎數據庫。建立年度、季度、季節(jié)性數據和歷史數據的存檔備份。歸檔調查表應與上報數據保持一致。原始調查表中數據改動時，填報單位應重新上報。
（七）每年對農業(yè)村級臺賬工作開展一次全面檢查，檢查內容包括填報數據質量、年度季度備份存檔、培訓和輔導、調查回訪等情況。
六、統計工作保密制度參考模板
（一）統計人員要嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及統計法律法規(guī)中對統計資料的各項保密規(guī)定，確保統計資料完整與安全。
（二）對在統計調查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，負有保密義務。在工作過程中造成泄密事故的將按照有關法律法規(guī)追究相關責任人的責任。
（三）網絡傳輸統計資料應通過系統內網或政務網進行，使用外網要加密。
（四）尚未公開發(fā)表的統計資料，未經領導批準不得私自對外提供。不得隨意摘錄統計資料內容，談話不得與非有關人員涉及統計資料內容。
（五）統計人員要嚴格執(zhí)行統計資料借閱制度，不準把機密資料私自外借。
（六）統計資料要專人專柜保管，做到定期清點和檢查。到期需要銷毀的統計資料，必須登記造冊，報經領導批準后方可銷毀。銷毀要到指定地點，并有專人負責監(jiān)督。
（七）因玩忽職守造成統計資料丟失或泄密者，視情節(jié)輕重依紀、依法處理。
七、統計人員評價制度參考模板
（一）統計年報、定期、專項調查等各種報表資料均按報表制度規(guī)定的統計范圍、口徑、方法和時間開展調查工作。
（二）確保調查工作的及時性，各種報表均按規(guī)定時間報送，不得因遲報影響數據匯總工作。
（三）確保調查工作的準確性，搜集資料齊全，上報的基礎數據做到年報、定期報表互相一致。
（四）及時完成年報、定期報表等統計資料的整理歸檔工作，調離統計人員要有交接手續(xù)。
（五）按通知要求積極配合統計調查工作和基礎知識業(yè)務培訓，如遇特殊情況必須事先聯系請假。
（六）按規(guī)定及時完成其他各項專題統計調查任務。
（七）評價工作每年度進行一次，根據以上幾個維度進行綜合評價，對于優(yōu)秀者給予表彰。
八、統計業(yè)務流程制度參考模板
統計業(yè)務流程主要包括任務部署、數據采集、數據審核、數據處理、數據評估、數據報送、數據發(fā)布、存儲歸檔8個環(huán)節(jié)。在實際操作過程中，根據統計調查任務的不同情況，可做適當變通。
（一）任務部署。接受、布置統計調查任務，參加上級培訓、組織本級和下級培訓，對統計調查業(yè)務進行組織實施，確保統計工作開展所需各種資源條件保障到位。
（二）數據采集。根據統計單位名錄確定調查對象，通過聯網直報或其他方式采集統計調查對象的有關數據，建立電子臺賬，對原始數據進行初步檢查，確保報表的完整性和實效性。
（三）數據審核。對數據的匹配性、邏輯性、完整性、奇異值等進行全面審核，發(fā)現差錯及時反饋給調查對象，核實修正后重新上報。
（四）數據處理。對采集到的統計數據進行整理、匯總、推算，形成過錄表、分組表，計算權重、比重，最終匯總。
（五）數據評估。根據數據質量評估辦法，對主要統計指標數據質量進行評估。
（六）數據報送。按照規(guī)定的報送時間和報送方式向上級統計機構報送統計數據，對于上級統計部門反饋的問題，做好查詢記錄。在規(guī)定時限內核實、答復。
（七）數據發(fā)布。通過規(guī)定的形式和渠道向特定對象或社會公眾公布、解讀統計數據，為統計用戶提供數據查詢服務。
（八）存儲歸檔。依據有關規(guī)定，收集、整理、保管部門統計工作相關的各種文件、材料，以及在工作中獲得或者形成的統計資料和統計成果。