東極村，機關各科室、各相關單位：
為科學有序疏散安置因異常氣候滯留東極鎮(zhèn)內的游客，確保游客生命安全，特制定本預案。
一、指導思想
以確保游客人身財產(chǎn)安全為第一要務，采取準確快速預警告知，科學有序疏散分流，合理周到安撫安置等措施，統(tǒng)一指揮、協(xié)調因異常氣候滯留的游客，盡最大可能避免安全事故的發(fā)生，確保社會有序穩(wěn)定，游客滿意。
二、適用范圍
本預案適用于因熱帶風暴、臺風、大風、大霧、寒潮等異常氣候，導致船只全線停航，游客無法及時離開或自愿滯留，生活物資緊缺等緊急狀態(tài)。
三、組織領導
為保證應急處置工作協(xié)調有序，成立全鎮(zhèn)異常氣候狀態(tài)游客應急疏散安置領導小組。由鎮(zhèn)主要領導任領導小組組長，鎮(zhèn)三防指揮分管領導及鎮(zhèn)政府當日值班領導任副組長，黨政辦、黨建辦、經(jīng)貿辦、社事辦、文旅辦、綜治辦、城管中隊、漁業(yè)管理服務中心、水廠、東極派出所、東極供電站、衛(wèi)生院、客運站、東極村、民宿協(xié)會等單位為成員單位。
領導小組下設應急指揮辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)三防辦。應急指揮辦公室下設現(xiàn)場管理、安置保障、信息宣傳、市場維護、醫(yī)療救護5個工作組。
四、各組分工及職責
1、現(xiàn)場管理組：由當日值班領導為牽頭領導，具體工作由派出所、城管中隊、文旅辦、東極客運站、民宿協(xié)會、各島村干部配合。下分秩序維護小組和分流疏散小組。
秩序維護小組職責：（1）接受應急指揮辦公室指示，主要負責秩序維護工作；（2）全面落實應急事態(tài)保衛(wèi)布防工作，及時處置各類治安糾紛和突發(fā)性事件；（3）及時掌握游客量情況，統(tǒng)計滯留人數(shù)；（4）安撫游客情緒。
分流疏散小組職責：（1）根據(jù)滯留客流，確定疏散分流方案，報應急指揮辦公室；（2）確定游客分流疏散路線，并做好有序引導工作；（3）加強與安置保障小組溝通聯(lián)系，做好安置分流銜接工作。
2、安置保障組：鎮(zhèn)三防指揮分管領導為牽頭領導，具體工作由相關各島、文旅辦、派出所、社事辦、漁業(yè)管理服務中心、東極客運站、東極供電站、水廠、民宿配合。下分車輛調度小組、安置服務小組、物資保障小組、現(xiàn)場服務小組。
車輛調度小組職責：（1）根據(jù)應急指揮辦公室指令，對相關道路實行交通管制；（2）征用相關單位車輛，并現(xiàn)場做好車輛調度指揮工作。
安置服務小組職責：（1）根據(jù)應急指揮辦公室指令，落實開放安置點，并確定安置人數(shù)；（2）落實人員，對安置點進行現(xiàn)場管理；（3）準備安置的相關物品。
物資保障小組職責：購置相關的生活日常用品，有序進行分發(fā)。
現(xiàn)場服務小組職責：（1）與物資保障小組密切聯(lián)系，為滯留游客提供必要的物資，如方便食品、洗漱用品、雨具等；（2）協(xié)助做好游客安撫工作。
3、信息宣傳組：分管宣傳工作領導為牽頭領導，黨建辦、黨政辦、文旅辦、東極客運站、各島村干部、民宿等單位配合。下分信息發(fā)布小組、輿論引導小組、旅游聯(lián)絡小組。
信息發(fā)布小組職責：黨建辦根據(jù)應急指揮辦公室指令，及時做好點、面信息發(fā)布，包括交通、住宿、疏散情況告知、提醒和游客情緒安撫等工作。
輿情引導小組職責：黨建辦密切關注網(wǎng)絡等各媒體輿論情況，及早做出應對并做好相關解釋工作。
旅游聯(lián)絡小組職責：（1）文旅辦負責具體工作，統(tǒng)計在旅游團隊及游客數(shù)量，并掌握旅游團體滯留人員動態(tài)；（2）統(tǒng)計內各民宿的空余床位數(shù)，為游客安置提供相應數(shù)據(jù)；（3）協(xié)調確定民宿安置數(shù)。
4、市場維護組：市場監(jiān)管分管領導為牽頭領導，具體工作由文旅辦、經(jīng)貿辦、社事辦、綜治辦、派出所、城管中隊、東極衛(wèi)生院等單位配合。下分市場監(jiān)督小組、投訴處理小組。
市場監(jiān)督小組職責：（1）社事辦加強旅游市場秩序維護，打擊擾亂旅游市場秩序行為；（2）加強消費宣傳引導。（3）加強物價和秩序監(jiān)管，重點打擊哄抬價格行為，必要時對民宿要確定指導價。
投訴處理小組職責：暢通投訴渠道，及時協(xié)調處理各類旅游投訴。
5、醫(yī)療救護組：衛(wèi)健分管領導為牽頭領導，鎮(zhèn)域內東極衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負責。
醫(yī)療救護小組職責：（1）配備醫(yī)護人員、應急救護器械和藥品，第一時間救助傷病員；（2）對不能在搶救的傷員及時報告應急指揮辦公室。
五、狀態(tài)分級
根據(jù)滯留游客人數(shù)將疏散等級分為三級，Ⅲ級為在內游客滯留達100人以上；Ⅱ級為在內游客滯留達500人以上；Ⅰ級為在內游客滯留達1000人以上。
六、預測預警
1、應急指揮辦公室應同氣象部門協(xié)商銜接，在國家法定重要節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時段及時發(fā)布天氣預測信息。
2、一旦天氣異常，應急指揮辦公室要立即向各小組預警，
并向指揮部報告。
3、信息宣傳組開啟信息發(fā)布，并聯(lián)系相關民宿，做好告
知。對第二天停航，不能返回的預警信息，要在售票窗口當面告之游客。
4、現(xiàn)場管理組準備應急管理力量。
5、安置保障組及時統(tǒng)計在人數(shù)和生活物資數(shù)量。
七、預案啟動
在海事部門確定停航，且一時難以恢復通航的前提下，根據(jù)在滯留人數(shù)分級啟動應急預案。
1、由領導小組組長下達預案啟動命令。
2、應急指揮辦公室通知各組成員、值勤安保人員就位，啟動相關工作。
3、信息宣傳組發(fā)布相關信息：（1）電子屏、應急廣播、微信、微博發(fā)布停航信息，告知具體情況，提醒游客就近入住，不要涌向碼頭；（2）做好游客情緒安撫；（3）告知游客預案啟動；（4）旅行社、客運公司等售票人員要做好告知工作，盡量說服游客不要前往。
4、文旅辦根據(jù)指揮中心發(fā)布的指令提前通過民宿微信群、電話等對民宿發(fā)布游客疏散信息和指令，聯(lián)系各民宿、旅行社通知旅游團隊先行離開景點。民宿做好游客的疏散提醒和滯留住店客人的思想說服工作，并負責住店客人的人身安全。與民宿和游客分別簽訂告知書。
5、現(xiàn)場管理組召集力量并部署，做好現(xiàn)場安保及秩序維護工作，并根據(jù)實際人數(shù)快速擬定疏散路線，按塊分批疏散。啟動Ⅲ級預案時，直接從碼頭疏散；啟動Ⅰ級、Ⅱ級預案時，實行道路管制，將滯留游各帶至入安置點。
6、安置保障組組織車輛到位待命。啟動Ⅲ級預案時，島上機動車輛到碼頭停車場待命；啟動Ⅰ級、Ⅱ級預案時，島、上機動車輛分別到指定地點待命。
7、后勤保障組通知各安置點開放，優(yōu)先考慮公共資源。啟動Ⅲ級預案時，就近安排公共安置點，包括避災中心、客運站、單位較大會議室、部隊禮堂等；啟動Ⅰ級、Ⅱ級預案時，安置點擴大到民宿。
8、安置保障組協(xié)調發(fā)放安置點生活必需品供應及物資，確保經(jīng)費到位。
9、市場維護組加強市場秩序監(jiān)管，做好價格干預，暢通投訴渠道并及時處理相關投訴，對哄抬物價、欺詐宰客行為要嚴懲。
八、預案解除
船只通航，滯留人數(shù)在40人以下，且全部安置點無滯留時，解除預案。
（1）信息宣傳組發(fā)布通航信息，及時更新動態(tài)信息，做好游客情緒安撫和引導。
（2）安置保障組有序安排安置點游客疏送，避免擁擠。
（3）現(xiàn)場保障組做好秩序維護和安全工作。
九、預案演練
根據(jù)制定總預案，范圍每年至少演練1次；各組根據(jù)細化預案，每年至少演練1次。
十、附則
本預案由東極鎮(zhèn)政府負責解釋。各相關工作小組根據(jù)本預案的規(guī)定履行各自職責，組建相關機構，落實配合單位，并制訂相應分級細化預案。
舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)人民政府辦公室
2023年3月31日