為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，促進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，打造法治化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管，進一步提高統(tǒng)計行政執(zhí)法效率，省統(tǒng)計局制定《浙江省統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
一、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經(jīng)濟普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》《浙江省統(tǒng)計局系統(tǒng)行政處罰裁量實施細則》（以下簡稱《裁量細則》），結(jié)合《浙江省法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，制訂《實施辦法》對統(tǒng)計輕微違法行為容錯糾錯機制作進一步完善。
二、適用條件
本《實施辦法》所稱不予行政處罰是指依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，因有法定事由的存在，對本應(yīng)給予行政處罰的統(tǒng)計違法行為對象滿足《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定不予處罰或可不予處罰。即：違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
輕微違法行為可不予行政處罰的前提是符合“初次、輕微、改正”三要件，實踐中應(yīng)嚴格把握。
三、適用原則
對于《實施辦法》所列違法行為，要堅持處罰與教育相結(jié)合原則，通過責(zé)令改正、批評教育、約談等措施，教育引導(dǎo)行為對象依法報送統(tǒng)計資料。
《實施辦法》是對《裁量細則》規(guī)定的輕微違法標準作例舉和細化，對超越《實施辦法》范圍或未列明的統(tǒng)計違法行為，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《裁量細則》等執(zhí)行。
四、其它規(guī)定
（一）本細則所稱“初次違法”是指經(jīng)縣級以上統(tǒng)計部門認定兩年內(nèi)無統(tǒng)計違法處罰記錄的。
（二）根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況適時調(diào)整《實施辦法》，建立動態(tài)調(diào)整機制。
（三）本細則由浙江省統(tǒng)計局負責(zé)解釋，提供全省統(tǒng)計局系統(tǒng)執(zhí)行。
（四）本細則自2022年8月1日起施行。
附表：1.浙江省統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單
2.浙江省統(tǒng)計輕微違法行為不予行政處罰標準
附表1
浙江省統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單
| 序號 | 違法行為名稱 | 法定依據(jù) | 不予行政處罰的情形 |
| 1 | 統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實的統(tǒng)計資料 | 1.《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條：“國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。” 2.第四十一條：“作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；…… 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。” 3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。” | 1.提供不真實的統(tǒng)計資料，價值量指標違法比例及數(shù)額在一定范圍內(nèi)（見附表2），沒有造成危害后果并及時改正的，不予行政處罰； 2.提供不真實的統(tǒng)計資料，初次違法，價值量指標違法比例及數(shù)額在一定范圍內(nèi)（見附表2），危害后果輕微并及時改正的，可不予行政處罰； 3.提供不真實的統(tǒng)計資料，非價值量指標違法比例在10%以下且數(shù)額較小的，沒有造成危害后果并及時改正的，不予行政處罰；初次違法，危害后果輕微并及時改正的，可不予行政處罰。 |
| 2 | 統(tǒng)計調(diào)查對象提供不完整的統(tǒng)計資料 | 1.《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條：“國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。” 2.第四十一條：“作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；…… 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。” 3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。” | 1.提供不完整的統(tǒng)計資料，在同一張統(tǒng)計調(diào)查表中，未填指標個數(shù)占應(yīng)填指標個數(shù)的比例在10%以下并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰； 2.提供不完整的統(tǒng)計資料，初次違法，在同一張統(tǒng)計調(diào)查表中，未填指標個數(shù)占應(yīng)填指標個數(shù)的比例在10%以下并及時改正，危害后果輕微的，可不予行政處罰。 |
| 3 | 統(tǒng)計調(diào)查對象未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬 | 1.《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十二條：“作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。個體工商戶遲報統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。” 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。” | 1.未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，沒有造成危害后果并及時改正，不予處罰； 2.未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可不予處罰。 |
| 4 | 農(nóng)業(yè)普查對象提供不真實或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料 | 1.《全國農(nóng)業(yè)普查條例》第三十九條 農(nóng)業(yè)普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀律處分：（一）拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調(diào)查的；（二）提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料的；（三）未按時提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的；…… 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處1萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。” | 農(nóng)業(yè)普查對象提供不真實的農(nóng)業(yè)普查資料，指標差錯率在10%以下，在同一張統(tǒng)計調(diào)查表中，未填指標個數(shù)占應(yīng)填指標個數(shù)的比例在10%以下的，危害后果輕微并能及時改正的，可不予處罰。 |
| 5 | 經(jīng)濟普查對象提供不真實或者不完整的經(jīng)濟普查資料 | 1.《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條 經(jīng)濟普查對象（個體經(jīng)營戶除外）有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的；提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；（三）未按時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的。 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。” | 經(jīng)濟普查對象提供不真實的經(jīng)濟普查資料，指標差錯率在10%以下，在同一張統(tǒng)計調(diào)查表中，未填指標個數(shù)占應(yīng)填指標個數(shù)的比例在10%以下的，危害后果輕微并能及時改正的，可不予處罰。 |
附表2
浙江省統(tǒng)計輕微違法行為不予行政處罰標準
專業(yè) | 指標名稱 | 不予行政處罰情形（需滿足前置條件） |
工業(yè) | 工業(yè)總產(chǎn)值 營業(yè)收入 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在1500萬以下（中小型企業(yè)）； |
固定資產(chǎn) 投資 | 本年完成投資 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下（項目計劃總投資5000萬元以上）；違法比例在10%以下（項目計劃總投資5000萬元以下）； |
批發(fā)業(yè) | 商品銷售額 營業(yè)收入 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在1500萬元以下（中小型企業(yè)）； |
零售業(yè) | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在500萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在300萬元以下（中小型企業(yè)）； | |
住宿餐飲業(yè) | 營業(yè)額 營業(yè)收入 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在200萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在150萬元以下（中小型企業(yè)）； |
建筑業(yè) | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下 |
房地產(chǎn)業(yè) | 商品房銷售面積 | 違法比例在 10%以下且違法數(shù)額在5000平方米以下 |
服務(wù)業(yè) | 營業(yè)收入 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在500萬元以下 |
營業(yè)利潤 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在100萬元以下 | |
能源 | 綜合能源消費量 | 綜合能源消費量違法比例在 10%以下且違法數(shù)量 100噸標煤以下； |
用于原材料消費量 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)量100噸標煤以下 | |
勞動工資 | 從業(yè)人員期末人數(shù) | 違法比例在10%以下且差錯人數(shù)在30人以下 |
從業(yè)人員工資總額 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在80萬元以下 | |
企業(yè)研發(fā) | 研究開發(fā)人員合計 | 違法比例在10%以下且差錯人數(shù)在30人以下 |
研究開發(fā)費用合計 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在100萬元以下 |
備注：1.不予行政處罰的前置條件需滿足《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定；2.本表以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)；3.本表“違法數(shù)額”，是指統(tǒng)計調(diào)查對象報送的具體數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的差額（絕對值）；“違法比例”是指違法數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的比例。其中的“應(yīng)報數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額。4.工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲等專業(yè)大中小型企業(yè)以營業(yè)收入劃分，標準參考《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）。