2023年以來，普陀區(qū)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、市委漁農(nóng)村工作會(huì)議決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一、2023年上半年重點(diǎn)工作完成情況
（一）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。普陀于獲評2022年度浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核優(yōu)秀單位且全省排名第11名，已連續(xù)5年（2018-2022）獲此殊榮。并獲得首個(gè)神農(nóng)鼎－銅鼎，全市唯一。一是全力推進(jìn)縣城承載能力提升及深化“千萬工程”建設(shè)工程。印發(fā)《普陀區(qū)縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程2023年工作要點(diǎn)》，召開城鄉(xiāng)提升工作推進(jìn)會(huì)”；截至５月底，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到49%；和美鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率12%；全體居民人均可支配收入第一季度增速3.6%；城鄉(xiāng)居民收入第一季度倍差1.45。二是開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于2023年高質(zhì)量建設(shè)海島和美鄉(xiāng)村聚力打造共富海島樣板的實(shí)施意見》，計(jì)劃新增國家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)，爭創(chuàng)國家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作。三是持續(xù)推進(jìn)“紅動(dòng)藍(lán)灣?和美海島”共同富裕示范帶建設(shè)。2023年續(xù)建11個(gè)項(xiàng)目，截至５月底，完成計(jì)劃任務(wù)的8個(gè)，其中螞蟻島紅色門戶入島景觀提升、十里紅韻紅船體驗(yàn)船項(xiàng)目已完工，未完成計(jì)劃任務(wù)的2個(gè)。累計(jì)完成投資2837萬元，年度形象進(jìn)度推進(jìn)至57%。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。上半年承辦全市漁農(nóng)村環(huán)境全域整治提升現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和全區(qū)迎亞運(yùn)盛會(huì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)暨村（社區(qū)）黨組織書記工作交流會(huì)，完成塔嶺下美麗田園和林吳美麗鄉(xiāng)村2個(gè)現(xiàn)場考察點(diǎn)打造。一是堅(jiān)持高標(biāo)高效，靶向發(fā)力抓整治提升。推動(dòng)整潔田園大整治，美麗田園大提升。拆除各類簡易農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施468處，更新改造設(shè)施棚、生產(chǎn)管理用房838處，清理垃圾廢棄物2000余噸。結(jié)合“鄉(xiāng)村特色精品路”打造，開展補(bǔ)綠增花添彩行動(dòng)完成570.85畝拋荒地整治。農(nóng)村垃圾分類數(shù)字化“E網(wǎng)掃凈”場景建設(shè)不斷推廣應(yīng)用，今年以來在5個(gè)鎮(zhèn)（街道）19個(gè)漁農(nóng)村拓展垃圾分類數(shù)字化場景應(yīng)用。已完成E網(wǎng)掃凈軟件平臺(tái)的迭代升級(jí)，研制的舟山市地方標(biāo)準(zhǔn)《漁農(nóng)村生活垃圾數(shù)字化管理規(guī)范》已通過市級(jí)立項(xiàng)。二是堅(jiān)持全域協(xié)同，品質(zhì)為先抓鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施海島鄉(xiāng)村“八個(gè)一”工程，抓好白沙美麗小島、桃花美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、登步美麗風(fēng)景帶創(chuàng)建和葫蘆島“空心島激活”。實(shí)施產(chǎn)村融合項(xiàng)目試點(diǎn)，打造螺塘線城鄉(xiāng)融合示范帶。全力打造螞蟻島精神紅色教育基地、東極島中街山特色街、蝦峙河泥漕風(fēng)情館、黃楊尖共同富裕村落樣板、多肉主題茅洋精品村以及“仙人掌+藤本”主題東福山島，打造品牌主題。推進(jìn)第二批3個(gè)未來鄉(xiāng)村和7個(gè)精品村建設(shè)，打造“和美庭院”示范片區(qū)。三是注重長效，創(chuàng)新機(jī)制抓運(yùn)維。制定“一張網(wǎng)格管到底、一把尺子量到底、一把掃帚掃到底、一把積分獎(jiǎng)到底”等“四個(gè)一”環(huán)境整治長效機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，建立例會(huì)制、問題銷號(hào)制、排名通報(bào)制、獎(jiǎng)懲約談制等制度，每年安排環(huán)境衛(wèi)生績效專項(xiàng)資金1200萬元用于績效獎(jiǎng)補(bǔ)。將漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)村振興綜合考核內(nèi)容，設(shè)立“紅黃藍(lán)綠”垃圾分類四色牌考評體系，形成合力助推的管理模式。
（三）黨建引領(lǐng)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升攻堅(jiān)。一是多舉措助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擬訂推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案，大力實(shí)施飛地抱團(tuán)項(xiàng)目，謀劃引導(dǎo)相對薄弱村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以“共富聯(lián)合體”的形式培育具有抗風(fēng)險(xiǎn)和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)競爭性立項(xiàng)，其中包括一個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地抱團(tuán)項(xiàng)目。累計(jì)成立強(qiáng)村公司4家，注冊資金2520萬元。深化閑置農(nóng)房盤活利用，上半年盤活閑置農(nóng)房63套，建設(shè)對峙村閑置農(nóng)房盤活利用示范區(qū)。二是積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，目前三塊農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地地塊正在積極運(yùn)營中，其中桃花茅山村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1300畝已于3月開工。推進(jìn)“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)，收儲(chǔ)東極大樹灣42戶78幢房子，桃花烏石子35戶已達(dá)成收儲(chǔ)意向。三是強(qiáng)化村級(jí)資產(chǎn)管理利用。開展全區(qū)村級(jí)債權(quán)清理專項(xiàng)行動(dòng)，截至5月底，共核實(shí)各村債權(quán)1.2億元，追回長期拖欠資金739余萬元；清理無效債權(quán)357萬元；向法院起訴債權(quán)案件30起，金額達(dá)512萬元。四是持續(xù)推進(jìn)清廉村居建設(shè)。召開全區(qū)清廉村居建設(shè)推進(jìn)會(huì)，全面部署清廉村居建設(shè)工作，并印發(fā)《普陀區(qū)村居六廉指數(shù)考評管理辦法（試行）》和《普陀區(qū)村居六廉指數(shù)考評細(xì)則》，著力打造一批具有普陀辨識(shí)度的清廉村居樣板，南岙村今年計(jì)劃進(jìn)一步提升改造南岙廉政主題公園。
（四）增量保質(zhì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再邁新臺(tái)階。一是做好農(nóng)產(chǎn)品增量保供。上半年我區(qū)小麥種植面積達(dá)6200多畝，早稻播種面積約1800畝，均超額完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前單季稻在有序種植播種及插秧當(dāng)中。根據(jù)今年預(yù)算安排，我區(qū)擬開展蔬菜基地建設(shè)，截至目前有3家種植主體申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；計(jì)劃實(shí)施偏遠(yuǎn)海島設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，完成白沙島連棟蔬菜大棚項(xiàng)目的詢價(jià)手續(xù)。2023年能繁母豬保有量任務(wù)為不少于650頭，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場在污水處理設(shè)計(jì)能力范圍內(nèi)，增加生豬存欄，挖掘和釋放產(chǎn)能。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2000畝，其中新建項(xiàng)目300畝，改造提升項(xiàng)目1700畝。目前，新建項(xiàng)目位于展茅曉輝村和大使岙村，已完成設(shè)計(jì)方案評審，正開展招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。桃花綠色農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已于4月中旬施工，目前正有序推進(jìn)中。抓好市級(jí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，展茅北向疏港公路沿線項(xiàng)目已接近掃尾階段；桃花鎮(zhèn)茅山村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工進(jìn)度過半，2023年東港農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正不斷完善設(shè)計(jì)方案。三是抓牢農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”工作。涉及農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，其中2個(gè)為區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，1個(gè)為展茅標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藝農(nóng)機(jī)示范融合基地，1個(gè)為圍欄智能化養(yǎng)殖農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)基地建設(shè)，項(xiàng)目均有條不紊推進(jìn)中。四是開展拋荒整治工作。出臺(tái)《關(guān)于開展耕地拋荒整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確整治任務(wù)和整治時(shí)間，落實(shí)包干人員，并附上各地整治圖斑，有針對性開展整治。截至目前，已完成整治面積857畝，占總?cè)蝿?wù)的88.6%。
（五）積極做好漁農(nóng)民幫扶。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”。根據(jù)省農(nóng)險(xiǎn)辦文件通知，開展農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金2023年度預(yù)算編制、2022年度農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)結(jié)算和績效評價(jià)工作。二是做好漁農(nóng)民技能培訓(xùn)。上半年已完成農(nóng)村實(shí)用才培訓(xùn)4期154人，已完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)全年計(jì)劃的100%。“浙派工匠”民生實(shí)事技能培訓(xùn)6期，技能考證216人，完成計(jì)劃任務(wù)42.78%。“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升”普及性培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員63人。三是持續(xù)推進(jìn)低收入漁農(nóng)戶增收行動(dòng)。加快創(chuàng)新幫扶手段,完善幫扶機(jī)制，對2272余戶、3116余個(gè)低收入漁農(nóng)民，建立“一戶一策一干部”每月日常走訪機(jī)制。落實(shí)公益崗位開發(fā)管理，計(jì)劃推動(dòng)全區(qū)公益性崗位設(shè)立100個(gè)以上。
二、存在的主要問題
一是漁農(nóng)村環(huán)境動(dòng)態(tài)性問題依然存在。田園棚架亂搭建、生產(chǎn)工具亂放置，房前屋后無序堆放等問題，存在動(dòng)態(tài)性反復(fù)。部分區(qū)塊整治后未及時(shí)復(fù)種。重建輕管還不同程度存在，部分鎮(zhèn)、村，在項(xiàng)目建成后缺乏對綠化、景觀節(jié)點(diǎn)等管護(hù)，建設(shè)成效未達(dá)預(yù)期。
二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力有待激發(fā)。相對薄弱村因自身缺少資源和資產(chǎn)，缺乏具有發(fā)展前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)組織主體責(zé)任未落實(shí)到位，內(nèi)生動(dòng)力難以激發(fā)。閑置農(nóng)房在激活開發(fā)利用過程中有關(guān)審批政策不夠靈活，同時(shí)部分閑置農(nóng)房年代久遠(yuǎn)，破損嚴(yán)重，前期需要投入大量的改造資金，為閑置農(nóng)房盤活工作帶來一定的投資壓力。
三是漁農(nóng)民參訓(xùn)的熱情不高。由于受訓(xùn)漁農(nóng)民普遍文化程度低，年齡偏大，一些漁農(nóng)民沒有充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，且由于滯留在家的，就業(yè)競爭力差，參加培訓(xùn)的積極性不高；漁農(nóng)民總體數(shù)量少，高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)困難，效率偏低。
三、2023年下半年計(jì)劃
一是力爭保持鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核優(yōu)秀。做好迎接省、市鄉(xiāng)村振興督查、考核的準(zhǔn)備，爭取鄉(xiāng)村振興考核走在全省前列。做好鄉(xiāng)村振興考核工作。做好迎接省、市鄉(xiāng)村振興督查、考核的準(zhǔn)備；完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
二是持續(xù)抓好環(huán)境潔化和全域美化。持續(xù)抓好以整潔村莊、整潔田園為主要內(nèi)容的環(huán)境整治提升，以“星級(jí)村”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)村莊田園干凈整潔。在美麗普惠的基礎(chǔ)上，突出主題、特色、品質(zhì)，持續(xù)抓好海韻禪鄉(xiāng)共富示范帶、東海極地共富示范帶、星辰大海螺塘線特色精品路、未來鄉(xiāng)村（和美鄉(xiāng)村示范村）、歷史文化重點(diǎn)村等一批項(xiàng)目創(chuàng)建打造，展現(xiàn)好“千萬工程”實(shí)施20周年標(biāo)志性成果。
三是不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。跟進(jìn)高標(biāo)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目的進(jìn)度，保障項(xiàng)目完成。定期督促實(shí)施單位按照施工進(jìn)度安排建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)地查看項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，保障相應(yīng)的資金扶持到位。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成拋荒地塊的整治任務(wù)，并落實(shí)作物的種植。定期回頭查看整治情況，對落實(shí)不到位的進(jìn)行整改。組織做好第三次土壤普查工作，配合第三方完成耕地、園地、草地等表層樣點(diǎn)的質(zhì)控等工作。
四是加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見》及《普陀區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村建設(shè)項(xiàng)目競爭性立項(xiàng)實(shí)施辦法》，明確的財(cái)政、土地、金融等方面政策措施，加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，對各地申報(bào)實(shí)施的相對薄弱村項(xiàng)目和通過競爭性評審確定的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)、檢查，督促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
五是進(jìn)一步深化清廉村居標(biāo)桿培育。做好南岙村重點(diǎn)區(qū)域打造，通過重點(diǎn)打造區(qū)域的引領(lǐng)，深入挖掘一批“一村一品”的清廉村居建設(shè)典型，營造清廉村居濃厚氛圍，推動(dòng)清廉村居建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。