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關(guān)于印發(fā)《舟山市普陀區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費攻堅行動方案》的通知

各鎮(zhèn)街管委會、區(qū)屬有關(guān)單位:

現(xiàn)將《舟山市普陀區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

          普陀區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費攻堅行動專班

                    （舟山市普陀區(qū)商務(wù)局代章）

                         2022年6月15日

舟山市普陀區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費

攻堅行動方案

為深入貫徹落實省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動工作推進會精神，實施好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費（以下簡稱“兩穩(wěn)一促”），實現(xiàn)對外貿(mào)易保穩(wěn)提質(zhì)、外資招引高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)經(jīng)濟全面提振。根據(jù)普陀實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重大決策部署，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和國家33條、浙江省38條、舟山市45條穩(wěn)經(jīng)濟措施，結(jié)合普陀實際，按照全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效的原則，以超常規(guī)舉措實現(xiàn)助企紓困、指標(biāo)提升、經(jīng)濟企穩(wěn)回升，確保把半年度經(jīng)濟穩(wěn)住，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，以實際行動喜迎黨的二十大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

千方百計穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，多措并舉促消費，確保上半年全區(qū)累計出口增速28%，實際利用外資完成8000萬美元，社會消費品零售總額同比增長4%，為努力完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

三、組織架構(gòu)

設(shè)立穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費攻堅專班，架構(gòu)如下：

負 責(zé) 區(qū) 領(lǐng) 導(dǎo)：  俞  能  區(qū)委常委

專班具體牽頭人：  辛永波  區(qū)商務(wù)局局長

成          員：  區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費專班成員

專班下設(shè)穩(wěn)外貿(mào)組、穩(wěn)外資組、促消費組，均由區(qū)商務(wù)局牽頭負責(zé)。

四、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）穩(wěn)外貿(mào)專項行動

1.暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

（1）保障重點外貿(mào)企業(yè)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測，優(yōu)化商務(wù)運行監(jiān)測系統(tǒng)企業(yè)樣本結(jié)構(gòu)，建立年出口1500萬美元以上的重點外貿(mào)企業(yè)庫，按油品、修造船、水產(chǎn)、機電行業(yè)梳理頭部企業(yè)名單。加強部門工作協(xié)同，每月開展調(diào)研走訪，建立“一企一訴求一協(xié)調(diào)”機制，落實一攬子政策支持和服務(wù)措施。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、各鎮(zhèn)街道管委會。位列第一為牽頭單位，下同）

（2）暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。制定外貿(mào)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，及時做好重點進出口貨物及配套物資運輸車輛的全國通行證辦理工作，打通外貿(mào)出口物流堵點，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)通行證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，全力保障路網(wǎng)暢通，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交警大隊）

2.加大財稅金融支持力度

（3）加快出口退稅兌付進度。貫徹落實國家稅務(wù)總局公告2022年第9號公告精神，細化精簡報送資料和申報事項、簡化辦稅流程和辦理方式、優(yōu)化退稅管理和提醒服務(wù)等事項。進一步提高出口退稅辦理便利化水平，推行出口退稅實地核查“容缺辦理”，推廣單證備案數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

（4）實現(xiàn)出口信保擴面降費。精準(zhǔn)實施“三降”政策，對符合條件的企業(yè)保險費率下降10%，其中納入國家專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)平均降費幅度原則上不低于15%（含）；標(biāo)準(zhǔn)資信報告平均費用下降15%；小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺費率下降10%以上。提高出口信用保險保費補貼，對以一般貿(mào)易方式出口商品投保出口信用保險的，給予企業(yè)實際保費支出25%的補助，最高不超過20 萬元；擴大中小微政府聯(lián)保政策覆蓋面，對出口額在500 萬美元以下的企業(yè)免費投保短期出口信用保險，其實際保費支出由政府全額承擔(dān)，實行愿保盡保。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)商務(wù)局）

（5）擴大外貿(mào)企業(yè)鏈貸款規(guī)模。加強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)延伸信貸支持力度，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。強化外貿(mào)企業(yè)“訂單+清單”融資對接。支持進出口銀行浙江分行開展2022年政策性金融服務(wù)浙江外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈專項行動。為普陀區(qū)有進出口實績的小微企業(yè)設(shè)立外貿(mào)專項支持。（責(zé)任單位：區(qū)銀保監(jiān)組、人行普陀支行、區(qū)財政局）

3.挖掘外貿(mào)新增長點

（6）推進外貿(mào)主體培育。落實《浙江省對外貿(mào)易培育行動計劃（2022-2025）》方案，開展?jié)撛谕赓Q(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)摸排，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營者備案全覆蓋，培育10家以上外貿(mào)新實績企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（7）支持跨境電商發(fā)展。加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，支持企業(yè)上線亞馬遜、阿里國際站、舟貿(mào)通等國際電商平臺，對新上線企業(yè)進行財政支持。引導(dǎo)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，指導(dǎo)符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，建立“省級云上培訓(xùn)+市區(qū)線下輔導(dǎo)”的申報服務(wù)模式，提高企業(yè)申報便利性。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局）

4.全力支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單

（8）支持“代參展”境外展會模式。支持“阿里巴巴國際站”“舟貿(mào)通”等線上平臺助力我區(qū)外貿(mào)企業(yè)搶占訂單，鼓勵展覽機構(gòu)創(chuàng)設(shè)線上線下融合、雙線共進、代參展等新模式，鞏固我區(qū)歐、美、日等傳統(tǒng)市場,開拓“一帶一路”沿線、RCEP新興市場。加大對重點展會的獎補力度，支持企業(yè)在境外組織專場產(chǎn)品說明會、推介會、展示會，按其境外產(chǎn)生的場租費、產(chǎn)品運輸費給予全額補助。對參加境外展覽、展銷會以及國內(nèi)的中國國際海事展、中國國際漁業(yè)博覽會、中國進出口商品交易會（廣交會）、上海國際漁業(yè)博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重點國際性展會的企業(yè)，給予3個標(biāo)攤以內(nèi)的展位費全額補助。（責(zé)任單位： 區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)貿(mào)促會）

（9）用好RCEP等原產(chǎn)地規(guī)則。組織外貿(mào)企業(yè)參加3次以上RCEP政策培訓(xùn)宣講會，充分運用RCEP協(xié)定，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)開拓RCEP新興市場。大力推廣經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度、原產(chǎn)地證書自助打印政策，推動RCEP海關(guān)便利化舉措惠及更多外貿(mào)主體。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)貿(mào)促會）

5.推動進口貿(mào)易發(fā)展

（10）積極實施擴大進口戰(zhàn)略。積極培育壯大進口貿(mào)易主體，鼓勵油氣、礦砂、煤炭等大宗商品和水果、大豆等農(nóng)產(chǎn)品進口。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)自貿(mào)中心）

（11）幫扶企業(yè)提升進出口通關(guān)效率。通過外貿(mào)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)平臺企業(yè)咨詢、企業(yè)走訪等渠道了解企業(yè)進出口通關(guān)訴求，及時向上對接，形成多部門聯(lián)動，提升進出口通關(guān)效率。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（二）穩(wěn)外資專項行動

1.挖掘利用外資潛力

（1）積極開展招商引資推介。深化展會招商，積極承接重大展會溢出效應(yīng),加強與各商協(xié)會、中介機構(gòu)、駐外代表處等聯(lián)系，拓展招引外資項目渠道。圍繞石化和清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)，加快招引落地一批高端石化中下游項目和國際油氣貿(mào)易商。圍繞骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進一批具有強鏈補鏈延鏈效應(yīng)的標(biāo)志性重大項目和鏈主型企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自貿(mào)中心、經(jīng)開區(qū)管委會）

（2）推動外資大項目加快到資。強化目標(biāo)考核抓進度，持續(xù)跟蹤重點外資項目，建立全流程跟蹤服務(wù)。強化項目攻堅，完善項目落地要素保障機制。對重點外資項目開展“一對一”走訪服務(wù)，協(xié)調(diào)推動困難問題解決，督促早落地、早到資、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進中心、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)人民銀行、區(qū)自貿(mào)中心、經(jīng)開區(qū)管委會、蝦峙鎮(zhèn)）

2.創(chuàng)新招引外資方法

（3）拓展基金招引外資渠道。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)社會資本招商活力，探索利用外資組織平臺境外發(fā)債。扎實推進現(xiàn)有合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作，加快落地見效。加強與QFLP試點企業(yè)合作，建立市場化、國際化的項目招引投融資服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)金融辦、區(qū)投資促進中心、區(qū)人民銀行、區(qū)城投集團）

（4）突出開放平臺利用外資。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)普陀片區(qū)制度創(chuàng)新高地優(yōu)勢，以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺穩(wěn)外資主陣地作用，加強外資招引。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進中心、區(qū)自貿(mào)中心、經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)港航分中心）

（5）支持境外企業(yè)回歸。指導(dǎo)企業(yè)完善境外投資備案手續(xù)，幫助境外企業(yè)打通資金回歸渠道，支持境外資金投資實體產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管分局、區(qū)人民銀行）

3.加強外資項目保障

（6）強化外資項目落地保障。將符合條件的重大外資項目納入省穩(wěn)外資工作專班機制協(xié)調(diào)。重點對已簽訂投資協(xié)議但未落地的外資大項目，加強工作對接，推進用地指標(biāo)等保障政策落實，實現(xiàn)符合條件的外資制造業(yè)大項目交地即可開工。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)人民銀行、區(qū)自貿(mào)中心、經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)住建局）

（7）加強外資項目金融支持。根據(jù)重點外資企業(yè)融資需求及投資經(jīng)營情況，推動開展銀企對接，及時與進出口銀行等金融機構(gòu)共享信息，給予重點外資企業(yè)多元化、全方位金融支持，保障外資企業(yè)享受同等的市場融資扶持政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)人民銀行）

4.優(yōu)化外商投資環(huán)境

（8）加大外資企業(yè)保護力度。維護外商投資合法權(quán)益，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。落實外資企業(yè)投訴工作機制，依法受理外資企業(yè)投訴事項，落實好外資企業(yè)國民待遇。維護公平競爭秩序，保障外資企業(yè)同等享受助企紓困相關(guān)政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管分局）

（9）便利外資企業(yè)人員往來。在確保疫情防控安全的前提下，對外資企業(yè)高管、核心技術(shù)人員來普陀洽談重大項目，結(jié)合實際，為其提供隔離、觀察等便利，加快項目推進進程。對企業(yè)外籍高管邀請函審批實行網(wǎng)上辦、逐級審、抓緊辦理。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)外事辦）

（三）促消費專項行動

1.出臺政策激發(fā)消費

（1）加大權(quán)重類商品消費支持。開展購車補貼活動。根據(jù)財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）

（2）加大消費券發(fā)放力度。結(jié)合本地區(qū)消費特點，把握節(jié)假日、重大活動等關(guān)鍵節(jié)點，堅持政府主導(dǎo)、政企聯(lián)合，統(tǒng)籌有序發(fā)放汽車家電、超市百貨、餐飲住宿、文旅等各類消費券。有序推進“普陀購不停”千萬促消費活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)文廣旅體局、各鎮(zhèn)街道管委會）

2.深化重點領(lǐng)域消費

（3）激發(fā)文旅體消費。推進建設(shè)省級文化和旅游消費試點城市、文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)，爭創(chuàng)第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。推出露營、海釣、帆船等體育消費產(chǎn)品，激發(fā)人民參加戶外運動熱情。推進“環(huán)浙步道”建設(shè)。做好普陀文旅網(wǎng)絡(luò)直播、消費券發(fā)放、文旅推介會等促銷工作。謀劃普陀研學(xué)游、海島民宿游、鄉(xiāng)村生態(tài)游和體育旅游精品線路。通過OTA平臺推廣引流，融媒體平臺精準(zhǔn)營銷，大力吸引省外游客來普旅游 。特色化辦好福集、海稻音樂節(jié)、跳島帆船、沙灘足球等品牌節(jié)賽活動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動文旅體產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街道管委會）

3.發(fā)展新型消費

（4）推進數(shù)字消費。指導(dǎo)鎮(zhèn)街道管委會發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟，支持企業(yè)、機構(gòu)打造直播產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)公共直播間。全年培育電商專業(yè)村1個、培育數(shù)字生活新服務(wù)特色鎮(zhèn)2個，開展線上促消費活動3場。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)街道管委會）

（5）支持綠色消費。用好用足省級新能源汽車推廣應(yīng)用財政獎補資金。依托數(shù)字化系統(tǒng)，在機動車交強險受理環(huán)節(jié)，第一時間給予節(jié)能新能源車船稅減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局）

4.改造升級消費平臺

（6）打造消費地標(biāo)。充分挖掘我區(qū)夜間經(jīng)濟消費潛力，積極參與市級夜間經(jīng)濟百家優(yōu)秀店鋪培育。提升改造各類消費地標(biāo)，培育創(chuàng)建市級商貿(mào)特色鎮(zhèn)、示范村，市級示范智慧商圈，市級綠色商超各1個。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、各鎮(zhèn)街道管委會）

（7）加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。完善以縣城為中心、鎮(zhèn)街道管委會為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，年底前新增改造提升1個縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）商貿(mào)綜合體（服務(wù)中心）。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街道管委會）

（8）活躍“浙里來消費”氛圍。以“浙里來消費”為主線，省市縣聯(lián)動、線上線下開展消費促進月、雙品網(wǎng)購節(jié)、“詩畫浙江·百縣千碗”等促消費系列活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、各鎮(zhèn)街道管委會）

五、運行機制

（一）工作專班機制。根據(jù)“兩穩(wěn)一促”攻堅行動方案要求，進一步發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費三個專班工作組作用，細化和完善各工作組目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)，確保有效完成各項指標(biāo)任務(wù)。

（二）定期例會機制。每周召開專班例會，重點分析研判指標(biāo)運行情況。每月由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開例會，主要召集各成員單位參加，重點了解政策落實情況、研究解決突出問題、分析指標(biāo)完成情況，介紹指標(biāo)增速較高典型做法，分析指標(biāo)增速較低原因，并提出相應(yīng)對策。

（三）晾曬約談機制。制作“兩穩(wěn)一促”報表并月晾曬，主要包括出口增速、出口份額變化情況、進口增速、實際使用外資絕對值、社會消費品零售總額（全口徑/限上）等指標(biāo)。針對指標(biāo)進度落后或增速低于全市平均的工作組，采取約談的方式，予以警示督促。

（四）助企紓困機制。發(fā)揮“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用，深入開展企業(yè)“三服務(wù)”工作，對聚焦企業(yè)急難愁盼問題，形成問題清單，兼顧共性問題和個性問題，“一企一策”，“一行一策”，提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、及時性和有效性。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)同聯(lián)動，強化部門溝通銜接，匯聚工作合力，形成各負其責(zé)、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。攻堅行動總牽頭為區(qū)商務(wù)局，抓好面上“兩穩(wěn)一促”工作，發(fā)改、財政、文旅、稅務(wù)、金融等部門，各司其職、密切配合，確保形成工作合力。

（二）加強落地見效。要堅持實戰(zhàn)實效，落實落細國家要33條穩(wěn)經(jīng)濟政策措施和省實施方案38條政策措施，舟山市45條政策措施，確保上半年各項指標(biāo)達到攻堅行動明確的目標(biāo)，全力奪取穩(wěn)住大盤、穩(wěn)進提質(zhì)的高分報表。

（三）加強考核督查。落實晾曬和評價機制，將各工作組指標(biāo)完成情況進行通報，鼓勵各工作組務(wù)實創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗；同時鞭策后進，對季度工作靠后的工作組、責(zé)任單位進行約談，營造爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍，形成全區(qū)上下推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的強大合力。

附件: 穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費攻堅行動任務(wù)分工表