為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,進(jìn)一步提高我街道森林防火能力,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),及時處置火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、森林火災(zāi)處置原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,街道森林防滅火指揮所辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案,按照分級管理分級響應(yīng)的要求,落實(shí)處置責(zé)任制。
(二)協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
(三)以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全時,要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
(四)警鐘長鳴,常備不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)特別是重特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制,做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。
二、預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于東港街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置行動。
三、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)成立東港街道森林防滅火指揮所
總指揮:丁 勇、胡 潔
常務(wù)副指揮:賀巍巍
副指揮:杜平倫、樂 軍、孫 磊、江 峰、徐 捷、龔婧恒、俞 磊、唐強(qiáng)、陳巧克、張 煒、陸蔚蔚、鐘 磊、韓凱凱、蘆靜兒
成員:翁素飛、郭曉蕾、岑國棟、張鴻濤、孫優(yōu)芬、楊杰、李達(dá)(大)、胡耀軍、裘敏軼、郭芬、徐偉東
森林防滅火指揮所下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道漁農(nóng)辦,賀巍巍同志兼任辦公室主任,胡耀軍、蔣明兼任辦公室副主任。
(二)森林防滅火指揮所主要職責(zé)
組織指揮全街道森林火災(zāi)的處置、撲救工作,決定啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)及時向普陀區(qū)人民政府森林防滅火指揮部反饋火場信息,現(xiàn)場解決在撲火過程中存在的實(shí)際困難。
四、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動
發(fā)生森林火災(zāi),按照屬地管理、先期處置、分級負(fù)責(zé)的原則,及時向街道森林防滅火指揮所報告。街道森林防滅火指揮所根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的情況,決定啟動森林應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。出現(xiàn)下列火情之一時,街道森林防滅火指揮所核準(zhǔn)情況后,立即報告區(qū)指揮部辦公室:
1.發(fā)生在所轄區(qū)域界線附近有可能蔓延到非所轄區(qū)域的森林火災(zāi);
2.過火面積超過1公頃的森林火災(zāi);
3.有可能威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi);
4.半小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
5.其它需要區(qū)指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。
五、撲火原則
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想,現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。
(一)撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
(二)撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
(三)撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控、各個殲滅、重兵撲救、徹底清除,并采取以阻隔為主、正面撲救為輔的多種方式手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
(四)撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))撲火隊(duì)為主,其他有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
(五)落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃分包片的辦法,建立撲火清理和看守火場的責(zé)任制。
六、森林火案查處
輕微違章野外用火原則上由街道處理,一般及一般以上森林火災(zāi)案件報區(qū)林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)立案查處。
七、災(zāi)后處置
(一)火災(zāi)調(diào)查及評估總結(jié)。火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。街道森林防滅火指揮所辦公室將情況匯總統(tǒng)計后,及時進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,上報區(qū)森林防滅火指揮部。
(二)獎勵與責(zé)任追究。對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰;對火災(zāi)肇事者,報相關(guān)執(zhí)法部門依法查處,并對火災(zāi)事故中不認(rèn)真履職的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
八、其他
本預(yù)案由東港街道森林防滅火指揮所辦公室牽頭制定、負(fù)責(zé)解釋,并報區(qū)指揮部備案。