為進一步推動電動自行車綜合治理集成改革，鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰置換，預防和減少道路交通安全事故的發(fā)生，根據(jù)《浙江省電動自行車管理條例》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強電動自行車綜合治理切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見>的通知》（浙委辦發(fā)〔2021〕86號）《關(guān)于鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰置換的指導意見》等相關(guān)法律和文件規(guī)定，在六橫轄區(qū)范圍內(nèi)開展鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰置換活動，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實省委省政府關(guān)于電動自行車綜合治理集成改革決策部署，堅持惠民利民、穩(wěn)妥有序原則，強化部門協(xié)同聯(lián)動，落實地方政府屬地管理職責，發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)履行社會責任，引導人民群眾積極參與，切實推動備案非標電動自行車在過渡期結(jié)束前有序退出或置換為合規(guī)車輛，全面提升電動自行車安全管理水平，有效降低電動自行車交通、消防安全事故數(shù)和傷亡率，切實保障人民群眾合法權(quán)益，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
二、實施范圍和時間
（一）實施范圍：在本市公安部門進行防盜登記備案且自備案之日起使用期未滿七年的非標電動自行車。
1.車牌認定：懸掛防盜登記牌、防盜二維碼；
2.車輛認定：不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）的電動自行車。
（二）實施時間：2022年4月下旬全面啟動淘汰置換工作，政府組織的淘汰置換活動于2022年9月底結(jié)束。
三、具體舉措
（一）動員部署，摸清底數(shù)。召開電動自行車淘汰置換動員部署會，明確工作目標，倒排工作計劃，細化工作清單，狠抓工作落實。壓實政府屬地責任，發(fā)動網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、企事業(yè)單位開展存量非標電動自行車排查，切實摸清備案非標電動自行車底數(shù)；
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。通過各類媒體、“浙江e行在線”平臺、張貼海報等方式同步開展宣傳活動，從鼓勵提前淘汰、置換新車上牌、執(zhí)法管理要求等各角度，分主題、分階段加強宣傳報道。通過“浙江e行在線”等發(fā)布優(yōu)惠活動內(nèi)容、置換渠道等信息，開展進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位宣傳，精準引導動員，使廣大車主及時了解相關(guān)政策規(guī)定和時間節(jié)點，積極主動參與提前淘汰置換活動。
（三）明確分工，壓實責任。六橫管委會電動車集成改革專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)備案非標電動自行車淘汰置換工作，制定工作機制，細化工作流程，完善工作預案，制定階段性工作目標，及時匯總各類淘汰置換數(shù)據(jù),負責定期通報晾曬淘汰進度，確保如期完成目標任務(wù)。各村（社區(qū)）負責壓實屬地責任，積極發(fā)動網(wǎng)格員、社區(qū)工作者等力量，切實摸清非標電動自行車底數(shù)，逐步引導群眾提前淘汰；各村（社區(qū)）備案非標電動自行車淘汰進度由六橫管委會電動車集成改革專班定期通報后報黨群工作部納入平安建設(shè)考核。管委會辦公室負責倡導鼓勵六橫各委屬機關(guān)單位帶頭做好備案非標電動自行車提前淘汰置換工作。黨群工作部負責倡導鼓勵黨員干部帶頭做好備案非標電動自行車提前淘汰置換工作；負責將各部門、村（社區(qū)）開展工作情況納入平安考核；充分發(fā)揮“基層治理四平臺”作用，負責發(fā)動村（社區(qū)）切實摸清轄區(qū)內(nèi)非標電動自行車底數(shù)，為電動自行車綜合治理集成改革工作提供基礎(chǔ)支撐；負責輿論導引和輿論導控，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體，策劃全方位、多層面的專題宣傳報道，倡導綠色出行、文明出行；負責加強對整個淘汰回收置換過程的監(jiān)管工作，確保不發(fā)生違法違紀行為。六橫交警中隊負責提供備案非標電動自行車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合摸排備案非標電動車底數(shù)；落實新購置車輛的合體登記上牌和淘汰車輛的車牌注銷；加大各電動自行車登記上牌點以及路面執(zhí)法的宣傳力度；加大對已禁止上路非標電動自行車的查處力度；打擊駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和改裝、拼裝、加裝已備案電動自行車的違法行為。六橫市場監(jiān)管分局負責加大對轄區(qū)內(nèi)電動自行車銷售和維修單位的日常監(jiān)管，對淘汰置換過程中銷售不合格產(chǎn)品、實施不正當競爭、發(fā)布違法廣告等行為進行查處。經(jīng)濟發(fā)展局負責排摸符合非標電動自行車拆解和廢舊電池回收的企業(yè)，督促執(zhí)行回收行業(yè)標準，合理布局轄區(qū)電動自行車回收代辦點和回收拆解企業(yè)，確保依法規(guī)范回收、利用和處置；負責落實企業(yè)主體責任，引導企業(yè)員工加快非標電動自行車淘汰置換工作；負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門加強電動自行車、蓄電池生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。財政局負責做好鼓勵備案非標電動自行車提前淘汰財政資金保障工作，保障各部門工作經(jīng)費。舟山市生態(tài)環(huán)境局普陀分局（六橫）負責做好電動自行車和廢舊蓄電池回收處置過程中的環(huán)境保護工作，嚴厲查處無資質(zhì)或超許可范圍從事收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池的違法行為。城市管理局負責實施過程中城市公共區(qū)域跨門經(jīng)營、人行道違法停車和亂堆亂放行為的管理。六橫交通分局負責倡導鼓勵快遞服務(wù)行業(yè)做好備案非標電動自行車提前淘汰置換工作。六橫消防救援站負責檢查電動自行車集中停放、臨時回收場所消防安全，依法開展消防監(jiān)督抽查工作。
（四）政策配套，強化保障。為鼓勵提前淘汰置換，根據(jù)“政府引導、梯次淘汰、集中換購”原則，按車輛是否備案及備案時間采取“企業(yè)讓一點”“回收抵一點”“運營商惠一點”“金融機構(gòu)助一點”的具體舉措，平穩(wěn)推進非標電動自行車淘汰置換工作。
1.“回收抵一點”：根據(jù)非標電動自行車車型、蓄電池類型及容量等要素，在回收環(huán)節(jié)據(jù)實抵補回收價格，發(fā)布各類車型回收建議指導價。
2.“企業(yè)讓一點”：引導生產(chǎn)企業(yè)主動履行社會責任，自覺維護市場公平競爭秩序，積極參與淘汰置換活動，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下推出優(yōu)惠營銷方案，堅決杜絕先漲價再降價的價格欺詐行為，確保最大程度讓利于民。
3.“運營商惠一點”：引導電信、移動、聯(lián)通等運營商根據(jù)淘汰置換車主群體的實際需求制定多檔優(yōu)惠套餐方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大宣傳推廣力度，實現(xiàn)便捷辦理。
4.“金融機構(gòu)助一點”：引導金融機構(gòu)根據(jù)提前淘汰置換車主及商家的實際需求，推出減息、免息、送禮包、免手續(xù)費等優(yōu)惠舉措。引導保險公司通過降低保費提高保額、提供分級保險方案等方式，提高電動自行車投保率。
（五）突出重點，分類施策。堅持先易后難、先點后面原則，鼓勵特定行業(yè)、重點單位先行開展淘汰置換工作。引導外賣服務(wù)平臺、快遞物流公司、機關(guān)事業(yè)單位等主動落實主體責任，采取有效措施引導從業(yè)人員采購合規(guī)車型，推動非標電動自行車淘汰置換。
四、淘汰置換流程
1.車主（代理人）登錄“浙江e行在線”填寫車主、車輛信息，根據(jù)個人需求選擇相應的支持政策，生成“e行券”；攜帶有效證件（居民身份證、營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證原件）、非標電動自行車等到臨時回收代辦點辦理淘汰置換。
2.臨時回收代辦點登錄“浙江e行在線”查驗車主及車輛信息，并按要求上傳相應照片，填寫《舟山市備案非標電動自行車提前淘汰回收證明》，將非標電動自行車(整車）移交至回收拆解企業(yè)。
3.回收拆解企業(yè)到臨時回收代辦點回收報廢電動自行車時，查驗車架和電池后在《舟山市備案非標電動自行車提前淘汰回收證明》上蓋章確認，并將車輛解體毀形，將廢舊電池移交廢舊電池回收企業(yè)。
4.廢舊電池回收企業(yè)到回收拆解企業(yè)回收報廢電動自行車電池時，查驗后在《舟山市備案非標電動自行車提前淘汰回收證明》上蓋章確認，依法規(guī)范回收、處置廢舊電池。
5.由臨時回收代辦點統(tǒng)一將備案非標電動自行車車牌、《報廢電動自行車回收證明》送至公安部門進行注銷。
6.公安部門對申請注銷的備案非標電動自行車進行注銷審核，符合注銷條件的予以注銷。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高站位。各有關(guān)單位要進一步提高政治站位，充分認識開展備案非標電動自行車提前淘汰置換工作的重要性、必要性，增強責任感和緊迫感，明確工作目標、職責任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求。堅持統(tǒng)籌推進、綜合施策、協(xié)同發(fā)力，把該項工作和黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）強化協(xié)同，形成合力。各有關(guān)單位要按照職責分工，加強工作協(xié)同，強化信息共享，形成工作合力。及時掌握淘汰置換過程中的難點、痛點、堵點問題，加強風險研判，分門別類制定對策措施，合力推動人民群眾平安出行。建立相關(guān)部門與村（社區(qū)）聯(lián)系機制，全面落實部門主體責任和村（社區(qū)）屬地責任，采取聯(lián)合性推動、精細化指導、捆綁式考核的方式，高效推動淘汰工作。
（三）專班專干，狠抓落實。各有關(guān)單位要充分認識這項工作的復雜性，結(jié)合職責進一步建立報廢電動自行車回收、拆解，“僵尸車”清理，輿情處置等應急工作預案，形成統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應急處置機制。專班組建淘汰置換工作組，堅持關(guān)口前移、力量下沉，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，落實駐店指導員，建立駐店指導員制度，負責政策宣傳，協(xié)助、督導臨時回收代辦點規(guī)范操作，確保淘汰置換工作有序開展、落實落細。
（四）加強督查，強化考核。開展備案非標電動自行車淘汰置換活動期間，將組建督查組對各鎮(zhèn)、街道、管委會推進工作進行全面督查。建立健全信息報送機制，定期報送匯總淘汰置換進展情況，重大事項隨時報告。建立考核評價體系，完善爭先創(chuàng)優(yōu)工作機制，定期晾曬和通報各村（社區(qū)）淘汰置換進度情況。對違紀違規(guī)問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定作出處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責任。