舟山市普陀區(qū)加強(qiáng)糧食節(jié)約管理工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，切實(shí)做好我區(qū)糧食節(jié)約管理工作，保障我區(qū)糧食安全。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈普陀區(qū)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為行動(dòng)方案〉的通知》（普止餐辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）的要求，特制定《舟山市普陀區(qū)加強(qiáng)糧食節(jié)約管理工作實(shí)施方案》如下：
一、主要目標(biāo)
結(jié)合落實(shí)年度糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制和“浙江糧倉(cāng)”建設(shè)工作，力爭(zhēng)通過(guò)1-2年時(shí)間，在我區(qū)探索實(shí)施以“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷”為內(nèi)容的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”模式，充分發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)的激勵(lì)反饋?zhàn)饔茫龑?dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，提高綠色、優(yōu)質(zhì)、特色糧食產(chǎn)品供給能力，滿足群眾高質(zhì)量生活消費(fèi)需求，引導(dǎo)科學(xué)合理利用糧食資源，切實(shí)減少糧食損失浪費(fèi)，維護(hù)我區(qū)糧食安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)舟山市普陀區(qū)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈普陀區(qū)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為行動(dòng)方案〉的通知》，設(shè)立加強(qiáng)糧食節(jié)約管理工作專項(xiàng)小組，由區(qū)商務(wù)局牽頭。現(xiàn)將專項(xiàng)小組組成人員和職責(zé)明確如下:
組 長(zhǎng)：張朔豪 區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周 波 區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)
邱文杰 區(qū)交通運(yùn)輸局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
陳 浩 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師
虞海倫 區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)
關(guān)堂敏 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局副局長(zhǎng)
成 員: 張 淵 區(qū)經(jīng)信局工業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)
卓開(kāi)平 區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)
王國(guó)群 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)
朱小芳 區(qū)衛(wèi)健局公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)
張 明 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)
督管理科科長(zhǎng)
陳 峰 區(qū)商務(wù)局糧食和物資儲(chǔ)備科科長(zhǎng)
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)商務(wù)局。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和知識(shí)宣傳普及工作。依據(jù)“浙江糧倉(cāng)”建設(shè)基本要求，加強(qiáng)儲(chǔ)糧信息化建設(shè)，改善儲(chǔ)糧條件，延長(zhǎng)糧食輪換時(shí)間，提高糧食儲(chǔ)存質(zhì)量；上調(diào)我區(qū)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，特別是成品糧儲(chǔ)備規(guī)模；糧食收儲(chǔ)企業(yè)普及烘干知識(shí)、技巧、滿足條件；不斷提升“綠色”儲(chǔ)糧管理水平，開(kāi)展低溫儲(chǔ)糧、富氮低氧氣調(diào)儲(chǔ)糧等一系列綠色生態(tài)、低碳節(jié)能儲(chǔ)量技術(shù)的實(shí)踐與應(yīng)用，逐步減少儲(chǔ)糧過(guò)程中使用化學(xué)藥劑，摸索出更適合海島糧庫(kù)的科學(xué)儲(chǔ)糧方式，從氣體熏蒸法向低溫低氧低劑量"綠色"儲(chǔ)存轉(zhuǎn)變，減緩糧食品質(zhì)下降速度，避免庫(kù)存糧食發(fā)生霉變。加強(qiáng)和改進(jìn)管理，減少糧食入庫(kù)、出庫(kù)、倒庫(kù)、清庫(kù)等環(huán)節(jié)的遺灑損失。針對(duì)海島農(nóng)戶儲(chǔ)糧分散、面廣、裝具落后等特點(diǎn)， 在“世界糧食日”開(kāi)展普及科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí)，提高農(nóng)戶防治病蟲(chóng)鼠害技能。
（二）區(qū)經(jīng)信局。負(fù)責(zé)糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率。結(jié)合我區(qū)糧食供應(yīng)水平和品種特點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，研究推廣非糧作物替代糧食作物，控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。減少糧食采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)。
（三）區(qū)交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)糧食運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)。交通主管部門(mén)要深入糧食營(yíng)銷企業(yè)和主要集散市場(chǎng)，了解他們的運(yùn)輸需求，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)糧食運(yùn)輸緊張，要及時(shí)組織運(yùn)力，優(yōu)先保證糧食運(yùn)輸，保證糧食運(yùn)輸暢通。督促區(qū)糧食運(yùn)輸企業(yè)，依托海洋資源，發(fā)展糧食海運(yùn)，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”的相關(guān)政策，優(yōu)先放行，并按規(guī)定減免通行費(fèi)。降低運(yùn)輸成本，縮短運(yùn)輸周期，減少糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)。
（四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)節(jié)約品種和布局計(jì)劃及具體措施。重點(diǎn)抓好農(nóng)作物播種、田間管理環(huán)節(jié)的節(jié)約。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人才培訓(xùn)考核，加大病蟲(chóng)草鼠害防治力度，推廣適時(shí)機(jī)械收獲和產(chǎn)地烘干等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，減少生產(chǎn)損失。
（五）區(qū)衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)糧食衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，設(shè)施設(shè)備配置，組織食品中化學(xué)污染物、微生物致病因子監(jiān)測(cè)以及食源性疾病監(jiān)測(cè)。
（六）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通過(guò)程中，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，以及糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查、執(zhí)法處罰；糧食加工、流通環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及監(jiān)督檢查，減少浪費(fèi)。
四、工作步驟
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2021年2月）。建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制。在落糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制和推進(jìn)“浙江糧倉(cāng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食節(jié)約管理，通過(guò)各級(jí)部門(mén)配合，增強(qiáng)糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)糧食節(jié)約管理能力。引導(dǎo)社會(huì)不斷強(qiáng)化“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”意識(shí)。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2021年3月至11月底）。依據(jù)《加強(qiáng)糧食節(jié)約管理工作實(shí)施方案》職責(zé)分工，集中開(kāi)展加強(qiáng)糧食節(jié)約管理行動(dòng)，排定工作進(jìn)度，加大工作力度，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，確保工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。
（三）總結(jié)提升階段（2021年11月底至12月底）。組織專項(xiàng)小組各成員單位開(kāi)展綜合和條線的層級(jí)督查，聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體新聞部門(mén)等開(kāi)展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)問(wèn)題，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位、問(wèn)題解決到位。同時(shí)，制定問(wèn)題清單，分析問(wèn)題原因，舉一反三落實(shí)整改措施，總結(jié)提煉工作中好的做法，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視加強(qiáng)糧食節(jié)約管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)明確職責(zé)分工，切實(shí)完善工作機(jī)制，加大工作力度，保障人力和物力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和工作措施，將加強(qiáng)糧食節(jié)約管理工作抓實(shí)抓細(xì)抓常，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保糧食節(jié)約工作取得扎實(shí)有效的成果。
（二）形成工作合力。要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同推進(jìn)。要根據(jù)自身職責(zé)分工，強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)開(kāi)展協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力。要建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期商討工作，解決工作難題，狠抓工作進(jìn)度。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。要做好糧食節(jié)約管理工作的宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立糧食節(jié)約意識(shí)，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益廣告以及糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳等方法，加大對(duì)糧食節(jié)約管理工作宣傳力度，為我區(qū)糧食節(jié)約管理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
（四）確保工作實(shí)效。要將糧食節(jié)約管理工作與其他各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)、落實(shí)糧食安全區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售經(jīng)營(yíng)人員的節(jié)儉意識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)糧食節(jié)約管理工作的相關(guān)要求。要建立信息互通機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（五）發(fā)展新型模式。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)模式，有條件的餐飲企業(yè)，發(fā)展大眾化餐飲和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，嘗試信息化建設(shè)，網(wǎng)上訂餐銷售，積極為顧客提供營(yíng)養(yǎng)配餐服務(wù)；糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，探索“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯經(jīng)營(yíng)模式。