舟經信發(fā)〔2020〕65號
關于印發(fā)《舟山市應急醫(yī)藥物資儲備
管理暫行辦法》的通知
各縣（區(qū)）經信局、財政局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)督管理局：
為加強我市應急醫(yī)藥物資儲備管理，增強應對各類突發(fā)事件能力，維護市場穩(wěn)定，保障應急醫(yī)藥物資供應，根據《浙江省省級重要商品應急儲備管理辦法》要求，市經信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局共同制定了《舟山市應急醫(yī)藥物資儲備管理暫行辦法》，現予發(fā)布，于發(fā)布之日起施行，試行3年。
舟山市經濟和信息化局 舟山市財政局
舟山市衛(wèi)生健康委員會 舟山市市場監(jiān)督管理局
2020年11月30日
舟山市應急醫(yī)藥物資儲備管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強應急醫(yī)藥物資儲備管理，增強應對各類突發(fā)事件能力，維護市場穩(wěn)定，保障應急醫(yī)藥物資供應，根據《浙江省省級重要商品應急儲備管理辦法》要求，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急醫(yī)藥物資儲備是指為有效應對地區(qū)性災情、疫情及突發(fā)事故而建立的儲備藥品、防護物資和醫(yī)療器械。
第三條 市經信局負責應急醫(yī)藥物資儲備管理工作。包括編制年度市級政府應急醫(yī)藥物資儲備計劃、編制儲備補貼資金預算，會同市財政局下達并監(jiān)督執(zhí)行；年終組織儲備費用清算；牽頭協調市級政府應急醫(yī)藥物資儲備管理中的有關問題；對應急醫(yī)藥物資儲備庫存情況實施監(jiān)督檢查；組織應急醫(yī)藥物資應急供應保障；組織儲備費用補貼清算。
第四條 市財政局負責市級政府應急醫(yī)藥物資儲備補貼資金預算管理，對清算結果進行審核，并按規(guī)定及時下達資金。
第五條 市級應急醫(yī)藥物資實行企業(yè)儲備、市場運作、自負盈虧、政府補貼、服從調度、保障應急供應的管理機制。
第六條 縣（區(qū)）應急醫(yī)藥物資儲備由各縣（區(qū)）根據實際情況合理安排制定并組織實施。
第二章 應急醫(yī)藥物資儲備規(guī)模和資金
第七條 市級政府應急醫(yī)藥物資儲備規(guī)模由市經信局會同市財政局和市衛(wèi)健委協商確定，主要包括防護物資、藥品、醫(yī)療器械等。如遇儲備周期、應急需求等情況發(fā)生重大變化，市經信局會同市財政局和市衛(wèi)健委適時提出儲備品種、規(guī)模調整計劃，報市政府批準后組織實施。
第八條 市財政根據市經信局儲備計劃和年初預算，通過統(tǒng)籌上級補助資金、市級專項資金等方式籌集落實儲備補貼資金。其中，上級補助資金有特殊要求的，應優(yōu)先符合上級補助資金管理要求。
第九條 市級政府應急醫(yī)藥物資儲備補貼，根據上年儲備清算結果以及當年儲備計劃核定，實行每年清算的方式。年度儲備計劃結束后，由市經信局或市經信局委托中介機構對補貼資金進行清算，多退少補。
第三章 儲備應急醫(yī)藥物資的儲存和輪換
第十條 市級政府應急醫(yī)藥物資儲備應當選擇綜合實力較強、銷售網絡健全、本地化服務能力齊全、經營規(guī)范、符合醫(yī)藥物資儲備資質的單位承擔，由市經信局負責與其簽訂承儲協議，并約定雙方責任和義務，承儲單位要按照承儲協議要求認真做好應急醫(yī)藥物資儲備工作。
第十一條 入庫儲備的應急醫(yī)藥物資質量應符合《中華人民共和國藥品管理法》及其他有關法規(guī)規(guī)定和標準。
第十二條 市級政府儲備應急醫(yī)藥物資應當按照“相對集中、便于管理、儲存安全、調用快捷”的原則進行布局，實行定點儲存、專人保管、專賬記載、統(tǒng)一倉牌，按品種、數量、進出庫時間單獨建立賬卡檔案，建立健全并嚴格執(zhí)行入庫、出庫制度。
第十三條 應急醫(yī)藥物資儲備的輪換實行市場化運作。承儲單位應建立輪換出庫工作流程，由承儲單位根據儲存質量、正常儲存年限（或保質期）和市場供需等情況，按照自主掌握、自行輪換、自擔風險、自負盈虧的原則，適時輪換，保證質量。
輪換要求按承儲協議規(guī)定。儲備輪出后應當及時、同品種、等量輪入，輪換補庫商品的質量應當符合國家標準。特殊情況下，承儲企業(yè)不能按時輪入、超補倉期的，須報市經信局批準同意，否則按擅自動用處理。
第十四條 承儲單位應當建立健全應急醫(yī)藥物資儲備內部管理制度和財務制度，建立庫存實物臺賬，按月核查盤點庫存，核對賬、表、卡和庫存實物情況，做到賬實相符。及時填報實物臺賬，按規(guī)定要求報送市經信局。同時要加強信息化建設，提高信息化管理水平。
第十五條 儲存應急醫(yī)藥物資的倉儲設施應當符合國家有關標準和技術規(guī)范要求，具有與儲備種類、儲藏特性、進出倉方式、儲存周期、應急動用等相適應的倉儲設施設備。儲存保管應當根據其儲藏特性，嚴格執(zhí)行國家有關儲藏技術規(guī)范，保證儲備商品質量良好、儲存安全。
第十六條 承儲單位應當建立健全安全生產管理制度，明確安全責任，落實防范措施，制定應急預案，防止發(fā)生安全生產事故，確保應急醫(yī)藥物資儲備安全。
第四章 儲備應急醫(yī)藥物資的調用
第十七條 出現下列情況，可以調用市級政府儲備的應急醫(yī)藥物資：
（一）發(fā)生重大自然災害或突發(fā)公共事件；
（二）轄區(qū)內應急醫(yī)藥物資明顯供不應求或價格異常波動；
（三）市政府或市政府授權部門認為需要調用儲備應急醫(yī)藥物資的其他情形。
第十八條 市級政府儲備應急醫(yī)藥物資調用由市經信局提出方案，報市政府同意后，組織承儲單位具體實施。
需要調用生產企業(yè)所儲備應急醫(yī)藥物資的，相關企業(yè)應按政府指令組織儲備應急醫(yī)藥物資的投放。
第十九條 有關部門對政府儲備應急醫(yī)藥物資調用方案的實施，應當給予支持、配合。
第二十條 市級政府應急醫(yī)藥物資儲備調用后，承儲單位根據市經信局指令應在規(guī)定時間內補齊儲備，并將調用和補庫情況報市經信局備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 市經信局負責對市級政府儲備應急醫(yī)藥物資的數量、儲存安全等實施監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委負責對市級政府儲備應急醫(yī)藥物資的質量安全等實施管理與監(jiān)督執(zhí)法。
第二十二條 承儲單位應當嚴格按照本辦法有關規(guī)定和承儲協議的約定，認真做好應急醫(yī)藥物資儲備有關工作，落實儲備計劃，做到品種落實、數量準確、賬實相符、質量合格、儲存安全、管理規(guī)范、輪換及時和應急保供有力。
第二十三條 相關行政管理部門的工作人員在儲備管理和監(jiān)督活動中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。
第二十四條 承儲單位違反本辦法有關規(guī)定的，由相關行政管理部門責令限期整改。發(fā)生以下情形的，可扣減儲備補貼、終止承儲協議、取消承儲資格；情節(jié)嚴重的，移交有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
（一）承儲條件發(fā)生重大變化，或出現連續(xù)虧損，不能正常生產經營，無法繼續(xù)承擔儲備任務的；
（二）不執(zhí)行儲備動用指令或執(zhí)行不力、延誤時機、造成嚴重后果的；
（三）在承儲期內弄虛作假、帳實不符，不配合檢查的；
（四）承儲期內儲備品種、數量、質量、儲存庫點與承儲協議不相符的；
（五）承儲單位虛報冒領、套取或騙取財政補貼的；
（六）未經行政管理部門同意，擅自輪庫出售、動用儲備的；
（七）擅自將重要商品儲備對外擔保或清償債務的；
（八）未履行本辦法和承儲協議約定的其他相關義務的。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法于發(fā)布之日起實施，試行3年。