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各鎮(zhèn)（街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會）漁業(yè)主管部門、各漁船管理服務(wù)站：

為嚴厲打擊非法建造、使用“三無”船（筏）捕撈、運輸、載客等違法行為。維護良好的海上生產(chǎn)秩序，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《普陀區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于清理取締“三無”船（筏）的通告》精神，本著“實事求是、有堵有疏”的原則，開展“三無”船（筏）整治工作，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照省、市關(guān)于全面打擊取締“三無”船（筏）工作要求，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、嚴格執(zhí)法，有效清理整治全區(qū)“三無”船（筏），堅決打擊取締使用“三無”船（筏）從事生產(chǎn)作業(yè)行為，維護正常生產(chǎn)秩序，規(guī)范船舶安全管理。

二、整治目標

通過開展 “三無”船（筏）專項清理取締，進一步健全完善涉海安全生產(chǎn)管理機制和責任體系，形成以鎮(zhèn)（街道、管委會）屬地管理為主體，以相關(guān)職能部門執(zhí)法監(jiān)管為依托，以漁民群眾相互監(jiān)督為基礎(chǔ)，建立長效“三無”船（筏）治理機制。

三、整治對象

全區(qū)“三無”（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）船（筏）。納入屬地政府管理的非從事漁業(yè)捕撈的養(yǎng)殖、擺渡、垃圾清理船，符合相關(guān)規(guī)定納規(guī)的玻璃鋼小快艇，海事、港航部門認可的工作艇，用于圍網(wǎng)作業(yè)子母船除外。

四、整治要求

根據(jù)全區(qū)“三無”船（筏）初步排摸結(jié)果，結(jié)合相關(guān)法律要求和各地實際情況，決定對現(xiàn)有“三無”船（筏）采取分類管控整治。

（一）對政府自備船由各地統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)（街道、管委會）要進一步細化轄區(qū)內(nèi)的“三無”船（筏）分類，對非從事捕撈的養(yǎng)殖、擺渡、垃圾清理船由各地自行落實統(tǒng)一管理（但船體實際材質(zhì)屬泡沫的船（筏）一律予以清理取締），明確屬地管理責任。各地要結(jié)合實際，成立專門機構(gòu)對納規(guī)船進行分類管理，制定管理制度，登記造冊，定期安全檢驗，根據(jù)作業(yè)類型明確船（筏）名號，并報區(qū)海洋與漁業(yè)局備案。

（二）對符合規(guī)定小快艇落實納規(guī)管理。在我區(qū)現(xiàn)有376艘海上小型船艇的基礎(chǔ)上，計劃將符合小型船艇服務(wù)中心納規(guī)要求（具體要求：1、船東為普陀籍；2、船長在5米以上，寬度在1.5米以上，干舷35厘米以上，發(fā)動機馬力50匹以上）的玻璃鋼小快艇由區(qū)海上小型船艇服務(wù)中心進行納規(guī)管理。符合納規(guī)條件且自愿接受納規(guī)管理的，由各鎮(zhèn)（街道、管委會）在3月31日前向區(qū)海上小型船艇服務(wù)中心進行納規(guī)管理申請。納規(guī)后要根據(jù)服務(wù)中心管理要求，做好船艇、人員培訓(xùn)、人員保險、北斗定位系統(tǒng)安裝等措施。

（三）對在岸“三無”船（筏）采取嚴管政策。各鎮(zhèn)（街道、管委會）要落實屬地管理責任，聯(lián)合相關(guān)部門對在岸上公共區(qū)域（道路、村舍、碼頭等）停放的未裝載捕撈設(shè)備的“三無”船（筏）逐船登記造冊，建立一船一冊檔案（檔案中必須有所有人信息，具體停放位置及照片等），持續(xù)關(guān)注船（筏）動態(tài)，要求船（筏）船東必須簽訂承諾書，明確在岸船（筏）不得下海作業(yè)。并要加強對在岸“三無”船（筏）監(jiān)督管理，組織專人定期進行巡邏檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，依法予以拆解，情節(jié)嚴重的，追究刑事責任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“三無”船（筏）專項整治行動平穩(wěn)有序推進，成立“三無”船（筏）專項整治工作指導(dǎo)小組（具體名單見附件1），負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)此次整治處置工作。各鎮(zhèn)（街道、管委會）要設(shè)立專項整治工作小組，落實部署具體整治工作。

六、工作步驟

（一）自行處理階段（2021年3月15日-3月31日）

要求擁有“三無”船（筏）的單位和個人，根據(jù)普陀區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于“三無”船（筏）清理取締通告》的相關(guān)要求，主動向所屬鎮(zhèn)（街道、管委會）、漁船管理服務(wù)站或村（社）報告?zhèn)浒福炗喅兄Z書，明確不再打造、使用“三無”船（筏）。（具體流程見附件2）

（二）集中整治階段（2021年4月1日-5月1日）

采取“陸上巡，港口（岙口）清，海上查”相結(jié)合方式，開展聯(lián)合專項集中整治，由各鎮(zhèn)（街道、管委會）牽頭，海洋與漁業(yè)、港航、海事等相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法全力協(xié)同配合。按照“全面巡查、集中清理、圍點打擊”的原則（即逐島清理取締），指派執(zhí)法船開展巡查整治，重點打擊在近岸海域、航道生產(chǎn)作業(yè)的和在港口、岙口、灘涂海域停泊的“三無”船（筏），發(fā)現(xiàn)一艘拆解一艘，全面清理取締“三無”船（筏）。

（三）鞏固提升階段（2021年5月1日-12月31日）

健全涉海安全生產(chǎn)管理機制和責任體系，定期由安委會組織召開“三無”船（筏）專項整治工作會議，進一步強化各鎮(zhèn)（街道、管委會）、海洋漁業(yè)、港航、海事等執(zhí)法部門的溝通交流，完善執(zhí)法信息互通，形成屬地管理為主體、執(zhí)法監(jiān)管為依托、群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的“三無”船（筏）長效監(jiān)管機制，對“三無”船（筏）保持高壓執(zhí)法態(tài)勢。

七、工作要求

（一）高度重視。整治取締“三無”船舶是貫徹落實國務(wù)院及浙江省深化海上“一打三整治”暨漁船安全專項整治工作的重要舉措，各地各部門要提高站位、認真組織實施，專題部署落實專項行動任務(wù)，將“三無”船（筏）工作作為一項重要工作來抓，確保緊扣時間節(jié)點完成整治任務(wù)。

（二）務(wù)求實效。各相關(guān)成員單位，要按照職責分工，協(xié)助配合各鎮(zhèn)（街道、管委會）落實“三無”船（筏）清理取締工作，堅持以打促治，推動建立完善屬地負責、部門聯(lián)動、群防群治的長效機制。

（三）依法嚴處。按照“全面、徹底、干凈”的要求，依法“從重、從快”查處取締“三無”船（筏）。對拆解取締的“三無”船（筏），要嚴格按照“一船一檔”的要求，建立和保存完整檔案，確保“可核查、不可逆、無水分”。

（四）強化宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和各種網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布專項行動中的相關(guān)信息，加強對法律法規(guī)和政策的宣傳，對重大典型案件及時予以曝光，營造良好的社會輿論氛圍。附件：1.“三無”船（筏）專項集中整治指導(dǎo)小組名單

2.“三無”船（筏）整治處置流程

3.（自備）一船一檔登記表

4.（自備船）實船數(shù)據(jù)登記單

5.普陀區(qū)“三無”船（筏）納規(guī)船舶技術(shù)要求

6.船（筏）匯總登記表

7.（岸上停放）一船一檔登記表

8.承諾書

9.“三無”船（筏）自行拆解申請表

10.普陀區(qū)涉漁“三無”船舶處置（拆解）表

11.普陀區(qū)海上小型船艇服務(wù)中心納規(guī)申請表

舟山市普陀區(qū)舟山漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動協(xié)調(diào)小組辦公室

2021年3月20日

附件1：

“三無”船（筏）專項集中整治指導(dǎo)小組名單

第一組

組  長：湯佩軍、王松維

副組長：吳培軍

成  員：史舟曉、王飛江、朱  斌、繆海宏

負責沈家門街道、展茅街道

第二組

組  長：張立德

副組長：徐永華、沈  勇

成  員：杜齊軍、陳浩然、周永法

負責東極鎮(zhèn)、東港街道

第三組

組  長：趙安剛

副組長：陳  岷

成  員：王立群、蔡世烈、陳文龍、陳  路、張海靈

負責六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)

第四組

組  長：唐志高

副組長：穆黎敏

成  員：徐雪軍、潘國鋒、顏培勇

負責朱家尖街道、白沙島管委會

第五組

組  長：史海東

副組長：丁榮祖、戴海軍

成  員：楊天波、陳  康、顏茂超

負責桃花鎮(zhèn)、螞蟻島管委會、登步島管委會

第六組

組  長：趙安剛

副組長：周朝琦

成  員：陳  瓊、張  波、朱賢軍、張  挺

成員單位：海事、港航、海警

負責海上聯(lián)合執(zhí)法檢查

附件2：

“三無”船（筏）整治處置流程

一、自備船

1、建立“一船一冊”檔案；（附件3、4）

2、符合船檢技術(shù)要求；（附件5）

3、向海洋與漁業(yè)局報備；

4、各地要統(tǒng)一制作匯總登記表。（附件6）

二、納規(guī)小快艇

1、符合小型船艇服務(wù)中心納規(guī)要求，填報《普陀區(qū)海上小型船艇服務(wù)中心納規(guī)申請表》；（附件11）

2、在規(guī)定時間向區(qū)海上小型船艇服務(wù)中心申請。

三、在岸放置船（筏）

1、建立“一船一冊”檔案；（附件7）

2、落實“定人聯(lián)船”責任人；

3、簽訂放置船（筏）不下水、不作業(yè)承諾書。（附件8）

4、各地要統(tǒng)一制作匯總登記表。

四、折解船（筏）

1、填報自行拆解申請表；（附件9）

2、“三無”船舶處置拆解表；（附件10）

3、附拆解照片，原則上3張，簡易2張。拆解時統(tǒng)一編寫拆解號。編寫方式（如：六橫拆2021001，依次編寫）

4、建立“一船一冊”拆解檔案。

5、各地要統(tǒng)一制作匯總登記表。

附件3：

（自備）一船一檔登記表

附件4：

（自備船）實船數(shù)據(jù)登記單

附件5：

普陀區(qū)“三無”船（筏）納規(guī)船舶技術(shù)要求

1、船舶主尺度要求：總長7米以上，15米以下；型寬2米以上。

2、船舶材質(zhì)要求：鋼制、木質(zhì)、玻璃鋼。

3、船舶作業(yè)類型要求：非從事捕撈的養(yǎng)殖、擺渡、垃圾清理。

4、船舶額定人員要求：①養(yǎng)殖船：3人及以下。②擺渡船：6人及以下（包括乘客）。③垃圾清理船：3人及以下（包括垃圾清理人員）。

5、船舶總功率要求：60馬力及以下。

6、航行區(qū)域要求：各鎮(zhèn)、街道、管委會所轄海域且距岸不超過2海里。

7、其他要求：①夜間航行船舶需配備一盞白色環(huán)照燈（錨泊燈）、一盞紅色環(huán)照燈（失控燈）、一組雙色燈（左紅右綠）。②非夜間航行船舶配備一盞白色環(huán)照燈（錨泊燈）。③配置1臺航行安全信息接受裝置（或收音機），以便于船舶接收氣象警告或氣象預(yù)報及其他與航行安全有關(guān)的緊急信息。

附件6：

附件7：

（岸上停放）一船一檔登記表

附件8：

承諾書

本人             ，已于     年    月    日將本人所有的“三無”船（筏）停放在                                              

                                        的位置。

現(xiàn)本人承諾，在今后決不將停放的“三無”船（筏）吊放下海，也不建造、使用“三無”船（筏），如果再建造、使用“三無”船（筏）的，自愿接受相關(guān)執(zhí)法部門的處罰；違規(guī)情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任，特此承諾。

承諾人：  

年   月   日

附件9：

“三無”船（筏）自行拆解申請表