東極村：
現(xiàn)將《舟山市普陀區(qū)完善全面兩孩政策配套措施提倡群眾生育二孩的實施辦法（暫行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年1月10日
舟山市普陀區(qū)完善全面兩孩政策配套措施提倡群眾生育二孩的實施辦法（暫行）
實施全面兩孩政策是黨中央著眼中華民族未來發(fā)展、尊重人口發(fā)展規(guī)律、促進人口長期均衡發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。為了進一步落實好這項利國利民之策，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40 號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施意見》（浙委發(fā)〔2017〕11 號）以及《中共舟山市委舟山市人民政府關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的實施意見》（舟委發(fā)〔2018〕22號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，以增進家庭和諧幸福、促進人口長期均衡發(fā)展為主線，以深入實施全面兩孩政策、完善鼓勵按政策生育的支持政策和服務(wù)保障體系為重點，著力推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“幸福普陀”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、總體目標
力爭到2022年底，鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境基本形成；生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系更加完善；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健生育服務(wù)體系更加健全；育齡群眾生育二孩意愿明顯增強，低生育水平適度提高；養(yǎng)育成本持續(xù)下降，出生人口中二孩占比逐步上升；人口均衡發(fā)展持續(xù)推進，生育友好型社會基本建立。
三、主要措施
（一）鼓勵用人單位延長產(chǎn)假。嚴格落實《浙江省人口與計劃生育條例》第三十條關(guān)于產(chǎn)假和護理假的規(guī)定，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦的產(chǎn)后假期延長至八個月（含法定的產(chǎn)假）；經(jīng)個人申請，單位同意允許產(chǎn)后假期延長至一年。在產(chǎn)假延長期內(nèi)，工資按照不低于本人工資的80%發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。
（二）鼓勵用人單位靈活安排工作時間。在完成規(guī)定工作任務(wù)或固定工作時長的前提下，經(jīng)個人申請，單位同意，可以允許懷孕期和幼兒小于2歲的女職工靈活安排工作時間，為女性更好地生養(yǎng)子女提供便利。
（三）落實高齡孕產(chǎn)婦特殊補助項目。在享受國家免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)上，預(yù)產(chǎn)期年齡在35周歲及以上且在我市保健建冊的普陀區(qū)戶籍孕產(chǎn)婦，給予母嬰健康保險和高齡孕產(chǎn)婦特殊補助檢查：母嬰健康保險投保資金每人200元；免費享有4次孕期超聲篩查；免費享有1次產(chǎn)前會診超聲診斷；0—3歲子女可免費享有3次兒童發(fā)育篩查，1次自閉癥篩查項目。
（四）落實出生缺陷綜合防治免費補助項目。對符合生育政策且在市內(nèi)做唐氏及神經(jīng)管畸形血清學篩查的普陀區(qū)戶籍孕婦，實行免費篩查；對符合生育政策有羊水穿刺指征且在市內(nèi)做羊水穿刺的普陀區(qū)戶籍孕婦，實行免費產(chǎn)前診斷；父母（至少一方）戶籍在本區(qū)且符合生育政策的新生兒實行免費新生兒遺傳代謝性疾病篩查；父母（至少一方）戶籍在本區(qū)且符合生育政策的新生兒實行免費聽力篩查。以上四項所需資金政府補助標準分別為155元/人、2773/人、268元/人、45/人，且資金全部列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。
（五）加快3周歲以下幼兒托育機構(gòu)建設(shè)。把0—3周歲托育機構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，合理確定建設(shè)布局，由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，教育、婦聯(lián)部門協(xié)助起草《普陀區(qū)3周歲以下幼兒托育機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范和培育托育機構(gòu)發(fā)展。允許有條件的海島漁農(nóng)村地區(qū)的公辦幼兒園開設(shè)托班，規(guī)劃、新建的幼兒園要預(yù)留托育服務(wù)功能和場所。區(qū)財政要增加托育教育資金項目，加大補助力度，支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位或個人利用閑置的國有房產(chǎn)舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，對社會力量舉辦非營利性托育機構(gòu)的，政府給予一定的資金補貼。
（六）部分減免二孩幼兒入園保教費。政策內(nèi)出生的第二個及以上孩子，且戶籍申報在我區(qū)的，在本轄區(qū)幼兒園內(nèi)就讀的，每學年減免2000元保教費,減免資金由區(qū)財政承擔。
（七）支持二孩家庭改善居住環(huán)境。政策內(nèi)生育二個及以上孩子的家庭，符合保障性住房申請條件的，支持優(yōu)先分配。為改善居住條件，在普陀區(qū)內(nèi)購買普通商品住房，向銀行申請商業(yè)貸款的，銀行按約定，比照優(yōu)質(zhì)客戶享受房貸利率下浮優(yōu)惠政策。
（八）完善支持家庭發(fā)展政策。構(gòu)建支持按政策生育的服務(wù)體系，取消二孩生育審批制，積極推動“出生一件事”多證聯(lián)辦，全面推行生育服務(wù)“最多跑一次”，為群眾提供高效便捷服務(wù)。研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟社會政策和家庭發(fā)展政策，增強家庭撫幼和養(yǎng)老功能，為生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料提供支持。經(jīng)常性組織家庭教育培訓，為有需要的家庭提供信息和服務(wù)，促進兒童的全面發(fā)展，增強家庭發(fā)展能力。
四、組織實施
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責任。各地各部門要把實施全面兩孩配套政策作為一項重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實。區(qū)級成立由分管副區(qū)長任組長，相關(guān)單位負責人為成員的全區(qū)全面兩孩配套政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌全區(qū)全面兩孩配套政策與措施的研究、制定和督促落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，具體承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會也要成立相應(yīng)機構(gòu)，全面負責本行政區(qū)域內(nèi)全面兩孩配套政策措施的落實工作。
（二）強化經(jīng)費保障。各級政府要加大經(jīng)費投入，在確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育各項經(jīng)費落實的基礎(chǔ)上，將全面兩孩配套政策補助經(jīng)費足額納入預(yù)算，確保配套政策能夠落實。同時還要積極引導(dǎo)社會資金參與，推動全面兩孩配套服務(wù)措施順利開展。
（三）強化輿論宣傳。各地各部門要廣泛宣傳提倡群眾生育二孩措施，引導(dǎo)育齡夫婦按政策、負責任、有計劃地生育。要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，正確引導(dǎo)社會輿論，積極營造支持政策落實和改革創(chuàng)新的良好氛圍。
（四）強化督導(dǎo)落實。各地各部門要按照本實施辦法要求和職責分工，制定具體實施方案。同時還要做好工作實施的監(jiān)測評估，動態(tài)跟蹤政策和項目實施進度，強化社會監(jiān)督，確保全面兩孩各項配套政策措施取得良好的實施效果。衛(wèi)健局要強化督辦指導(dǎo)，將各地各部門落實本實施辦法情況納入年度健康普陀考評內(nèi)容。
五、附則
本實施辦法自2020年2月3日起施行,暫行3年。法律、法規(guī)、規(guī)章，國家和省市政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年1月10日印發(fā)